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上海市金山区旅游发展总体规划(2004-2020)(摘要)



(本规划计一百多页,此处摘要部分内容以供参考)

第1部分

上海市金山区旅游发展总体规划

第一章 环境与资源分析

  金山区地处“上海远郊休闲度假旅游圈”之内,是上海市三个重要的旅游圈的基本组成部分。上海经济的高速发展、都市旅游蓬勃发展、世博会和奥运会的举办,及各种各样优惠政策的出台,将给金山旅游业的发展带来巨大的机会。金山社会经济的蓬勃发展也将为旅游业的发展提供了良好的物质基础。

1.1 外部环境

1.1.1 政治环境
  
  “十六大”关于全面建设小康社会的目标
  
  “十六大”确立的全面建设小康社会的目标,是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。可以肯定,实现了全面建设小康社会的目标,我们的祖国必将更加繁荣富强,人民的生活必将更加幸福美好,人民对旅游的需求将更强烈。
  
  科学发展观的提出

  全面、协调、可持续,是科学发展观的要义,可持续发展,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调。以人为本,是科学发展观的基本价值取向,坚持以人为本,就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。金山区的旅游发展要坚持这两条发展的基本方针。

1.1.2 经济环境

1.1.2.1宏观经济发展状况

  在中国经济十几年的高速增长中,上海的经济到2003年已保持了13年的两位数高增长。在21世纪最初的10年里,上海产业结构的必须坚持“二三一”的发展思路。上海在建设“四个中心”过程中,必须长期坚持二、三产业共同推动经济发展,要避免“产业空心化”,走不同于其他国际大都市的发展道路,这是上海对整个经济格局重新认识后的正确定位。金山是上海东西南北四大支柱产业基地之一,上海市政府对金山“大化工、大农业”的定位,使金山在本规划期内将受益于上海新的“二三一”发展战略。

1.1.2.2旅游发展状况

  旅游业快速发展

  20世纪90年代以来,我国旅游出游人数平均每年以18.5%的速度增长。随着人们生活水平的进一步提高,可自由支配收入比重的增大,节假日的延长,闲暇时间的增多,必然会促进国内旅游的发展,尤其是大都市区域,旅游业将持续高速发展。
  
  上海十五以来,旅游业快速增长

  2002年,上海入境旅游者达272.5万人次,同比增幅达33.4%,外汇收入22.8亿美元;国内旅游者8761万人次,同比增幅6.1%,国内旅游收入993.8亿元,同比增幅22.3%。2003年,既使经过SARS,上海旅游业总收入仍达1180亿元人民币,其中外汇收入23亿美元,与去年基本持平,是中国旅游业恢复最快的城市之一。

1.1.3社会环境

  2008年奥运会的举行

  中国将借奥运会的契机,把中国建成世界一流的旅游目的地。中国整体旅游形象的提升将使国内旅游目的地普遍受益。

  2010年上海世博会的召开

  预计将带来7000万海内外参观者,其中将有30%至35%继续在上海周边地区游览。这意味着上海周边100公里的范围以内都将成为上海世博会的辐射地,金山区属于这100公里范围之内的重要辐射点之一。

  加入世界贸易组织

  将加快旅游业的对外开放步伐。加入WTO有利于建立更加符合国际规则的旅游行业运行机制。金融业、信息产业的开放、关税的降低,对金山区的旅游业进一步发展有直接的促进作用。

  长三角区域旅游一体化的发展框架

  2003年,16城市共同签署的《长江三角洲旅游城市合作宣言》,取消旅游壁垒与进入障碍,建成中国首个无障碍的跨省市旅游区,共同打造长三角黄金旅游圈。金山处于两省一市的枢纽地位,将从长三角旅游一体化框架中直接受益。

1.1.4技术环境
  
  旅游电子商务

  网上虚拟市场流通渠道的开辟,增加了旅游目的地低成本快速扩展市场的途径。旅游电子商务创造出一种新的产品销售平台与销售方法,为旅游地的中小旅游企业提供了更为广泛的发展机遇和更为平等的竞争手段。

1.2 内部环境

1.2.1金山经济社会发展状况

  良好的区域经济发展势头给金山旅游业的发展以强有力的推动,经济、生态与农业、海岸线的建设、各领域的规划,为形成良好的旅游环境打下了基础。
  
  (1)经济发展
  
  改革开放以来,金山区经济和社会各项事业蓬勃发展。到2003年底,国内生产总值年均增长26.5%。十五以来,区域经济社会发展加速。2003年是金山区大发展的第一年。全年完成国内生产总值116.9亿元,同比增长24.3%。
  
  (2)社会发展
  
  2003年,金山区各个领域繁荣兴旺,科、教、文、卫、体全面进步。17家企业被评为市高新技术企业。农村实用技术培训工作全国领先。中小学标准化建设工程在全市率先启动并基本完成。疾病预防控制工作成效突出,被评为全国初级卫生保健先进区。成功承办了第八届亚洲轮滑锦标赛,全民健身运动获全国先进。城乡面貌显著改善,被评为国家园林城区、全国造林绿化十佳城市和上海市卫生城区。在2004年,金山还成功举办了世界沙滩女子排球赛。
  
  (3)交通发展
  
  金山区境内现有沪杭高速、同三高速、莘奉金高速等高速公路网络。沪杭铁路金山支线直达金山城区。到2005年,金山将形成“三纵两横”五条高速公路和“六纵六横”区域干线公路网架。杭州湾跨海大桥建成后,金山将成为浙江快速进入上海的桥头堡。嘉金高速建成通车后,金山北出上海的时间将大大缩短。南部沿海申甬车客渡码头开辟了舟山、宁波等地海运航线。黄浦江支流贯穿全区各镇,成为内河运输主动脉。
  
  (4)发展规划

  金山区政府明确了把金山建设成为集绿色化工、制造工业、电子信息、现代物流、都市农业、特色文化为一体的上海南翼滨海新城的奋斗目标。金山将形成“一业特强,多业发展”的产业特色,重点发展制造业,化工产品延伸、配套和服装针织等加工业的制造工业城。充分利用高速公路、铁路、内河航运、杭州湾跨海大桥沿海大通道、海港码头的交通优势,金山将成为现代物流城。农林方面,金山区将发展都市型现代农业。推进农业五大建设基地的现代化水平,大力发展生态农业、创汇农业、设施农业、特色农业和效益农业,建设集休闲、观光、娱乐、益智为一体的生态农业园,有序的推动林业建设步伐,积极稳妥地完成万亩生态林建设,加强公路绿化带的建设。
  2004年8月,金山又可喜的被列入上海世博会的发展规划当中,这意味着金山也将被列入上海的重点发展地区之一,同时金山的海岸线规划也得到上海市政府的充分支持。
  
1.2.2金山区旅游业发展环境
  
  金山的旅游业从20世纪90年代开始起步,获得了可喜的初步成就。区委、区政府对规划工作的重视将推动旅游业向着健康有序的方向快速发展。
  (1)对旅游规划工作的重视
  “规划是金山高水平发展的起点”。金山区委、区政府对规划工作的重视为金山区的旅游业发展提供了良好的基础。
  (2)领导对旅游规划与发展的深刻认识
  金山区领导《在金山区经济工作会议上的讲话》中指出,金山区有着深厚的文化资源,旅游资源丰富,在发展中既要充分利用金山特有的文化资源,又要以一种全新的视野来开发金山区的旅游资源,做好三大文化资源的开发和利用。这三大文化资源是指金山区的滨海文化资源、艺术文化资源和古镇文化资源。金山区通过旅游和文化资源的开发,加强产业化运作,形成一个旅游、观光、度假、休闲和会展的产业集群。资源是金山区发展的基石,我们的发展要充分利用好这些资源,形成金山区独特的发展模式。
  金山同时又会成为充分发掘良渚文化、历史文化、金山农民画及黑陶艺术、枫泾古镇、滨海与金山三岛等现有文化旅游资源,打造文化品牌,形成产业体系,发展特色文化旅游业的滨海田园文化城。
  (3)相关部门的规划建设成果
  《金山区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《金山区区域规划发展纲要》、《金山区城镇体系结构和产业布局规划》等区域性规划和《金山新城海岸线规划》、《金山区现代农业园区规划》、《金山三岛海洋自然保护区基础条件建设项目可行性报告》等分区规划和专项规划成果,给金山区旅游规划提供了基础。

1.3 金山区旅游资源禀赋状况

1.3.1 自然地理条件
  
  金山区境内有23.3公里的海岸线,其中可综合开发的公共岸线12.5公里。陆地东南6.2公里海面上的大金山、小金山和浮山三岛,是沪上仅存的一块净土,生长着上海地区陆上早已绝迹的原始植被和珍稀动植物。
金山土地肥沃,良田广阔,河道纵横,水网密布,素有“上海粮仓”美誉。境内气候宜人,自然条件优越,盛产大米、瓜果、蔬菜、生猪、鱼虾、禽蛋、海产品等农产品。

1.3.2 历史文化渊源
  金山拥有悠久的历史和深厚的文化底蕴。
  金山在清雍正四年(公元1726年)建县,距今277年。金山在上海地区最早设制,枫泾、金山卫、朱泾等古镇据历史记载建制已经超过800年。
  金山的戚家墩遗址,是上海地区最早发现的古文化遗址,位于山阳镇戚家墩。经专家鉴定,属春秋战国时期遗存。遗址第二地区,在戚家墩西约600米的海滩上,出土遗物第一土层为西汉时期的文化遗址,第二、第三出土遗物属春秋战国至西汉时期的遗存,共出土文物19件。
  金山的枫泾古镇在历史上是“一镇跨两地,依连五邑”的吴越之地,已有1000多年的历史。街道临河而筑,民居傍水而建;元代古桥拱弯如月,沿河长廊曲径通幽,古戏台上演着传统戏曲;民间作坊的蓝印花布、手工编织也还是原汁原味。古镇既保存了江南水乡一贯的细腻与婉韵,又具有文气沛然的气质。这里是漫画家丁聪、国画大师程十发的故乡,蜚声中外的金山农民画也出自这里。
  被誉为上海市优秀旅游产品的金山农民画,是江南民间艺术土壤中滋生的一朵奇葩,是上海地区极富民间特色的艺术财富。七十年代末创立了我国现代民间绘画的新风格,得到中外专家的肯定和广大民众的喜爱。金山农民画被誉为“世界艺术珍品”,金山曾被国家文化部命名为“中国现代民间绘画画乡”,金山曾被誉为“故事之乡”。金山还有被誉为“黑珍珠”的黑陶艺术,蜚声海内外。
深厚的历史文化底蕴是金山旅游开发的重要优势,与自然景观资源形成了资源互补。

1.3.3 旅游资源分类
  根据《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)、《中国旅游资源普查规范》以及金山区所辖区域的普查结果,可将金山区的旅游资源分为以下类型,如表1-1。
金山区的旅游资源共分为6个主类,15个亚类,资源单体数目共有66个。

1.4 金山区旅游资源评价

1.4.1 旅游资源分级评价
  根据《中国旅游资源普查规范》,将金山区的旅游资源分为5个等级。分级评价结果如表1-2。
1.4.2 旅游资源优劣势评价
  (1)优势评价:
  金山旅游资源类型众多。根据分类评价的结果,金山共拥有旅游资源单体总计66个。旅游资源涵盖了旅游资源8大主类中的6大主类和15大亚类,主类型覆盖率达到75%。旅游资源具有一定的多样性,为旅游业发展提供了必需的客观条件。
  金山突出的滨海风光、广阔的田园美景、独特的民间文化为旅游开发定位提供了良好的基础条件。
 
  表1-2:金山区旅游资源评价等级

五级旅游资源

枫泾古镇、金山农民画院、金山三岛、金山农民画

四级旅游资源

滨海绿舟、金山现代农业园区、金山鸵鸟园、白漾生态园、漕泾特色农业观赏园、干巷皇母蟠桃园-葡萄园、林家桥雪瓜、上海健松果园、美阳田园、灵芝园、车镜公园、万寿寺、华严塔、东林寺、性觉寺、天然海水浴场、海滨公园、金山公园、紫金广场、古冈身

三级旅游资源

秦山、查山、滨海绿洲、荟萃园、新街暴动纪念碑下生态人造林、兴北现代农田水利园区、张堰中心小学内的古树名木、亭林镇上江南第一松、上海石化股份有限公司厂史馆、上海化学工业区、上海向日葵高尔夫社区、金山区博物馆、滑轮馆、白漾生态园、鸵鸟园、百家天主教堂、松隐华严塔、五龙禅寺、天然海水浴场

二级旅游资源

戚家墩古文化遗址、节孝坊、三命坊遗址、闸上与盐晒地、金山卫城遗址、侵华日军登陆处碑亭、侵华日军杀人塘、十月初三惨案碑、杀人碉堡碑、杀人刑场碑、杀人塘碑、子昂碑、围海造地纪念碑、石化老大堤原址纪念碑、明朗中吴翰慕遗址、顾尚之墓、李一锷烈士陵园、漕泾烈士陵园、壬龙桥、八字桥、南砖桥、济渡桥

一级旅游资源

水库里、金山嘴海鲜一条街

 
注:五级旅游资源为“特品级旅游资源”,得分值域≥90分;四级旅游资源得分值域≥75-89分;三级旅游资源得分值域≥60-74分;以上两级旅游资源统称为“普通级旅游资源”;未获等级旅游资源得分值域≤29分。

第二章 动态竞争分析

2.1 现状
  20世纪90年代以来,金山旅游业开始起步。2003年金山旅游业开始大发展,根据统计,2003年金山区国内旅游人数达到22.9万人次,旅游收入达到1.52亿元。
  2004年,完成了枫泾古镇的旅游规划,同年枫泾古镇旅游景区在“五一”黄金周正式开放,并成功举办第六届农民画旅游节,开辟了金山“滨海?乡情”一日游,加快了枫泾古镇和农民画院等旅游景观的开发。
  其次,2004年5月底,金山区成功的举办了Swatch-FIVB女子沙滩排球世界巡回赛。借“沙排赛”的举办契机对金山区海岸线综合景观进行了改造,向中外来宾充分展示了金山优美的自然景观和滨海特色,推动了文化旅游市场的繁荣。
  赛事、旅游节的组织工作锻炼和培养了金山的旅游业管理干部,推动了行业从业人员的素质训练。
当然,目前金山旅游业所处的发展水平离应有的状态还有一段距离。在上海城市近郊区域竞争“不进则退,慢进亦退”的格局下,还需进一步加快发展步伐。 2.2 区域竞争分析
  进入21世纪,上海在新一轮发展的战略选择中,明确了加速远郊城市化和产业集聚的郊区发展策略,即:“中心城区体现上海的繁华繁荣,郊区体现上海的实力水平”。依托于产业发展和城市化发展,郊区的旅游业拥有无限的机遇。但是必须清醒地认识到,金山区的旅游业与同处于上海市郊的几个行政区的旅游发展比较,竞争比较激烈。
2.3 识别竞争对手 2.3.1 旅游发展定位
  嘉定依据良好的汽车工业发展基础,特别是F1赛车场的建设,明确以F1赛车为主打项目的休闲旅游定位;宝山区则依据其雄厚的钢铁产业来开展相关的工业旅游和教育旅游;奉贤区拥有4个地区中最长的海岸线,已被上海市委和市政府确定为滨海旅游度假区。金山区的枫泾古镇和金山农民画是最为著名的两个标志性旅游资源,且拥有可综合开发的海岸线,能以此为依托,积极打造滨海文化、生态文化、民间文化。 2.5.1优势
  (1)区位优势
  金山地处三省通衢、边缘交界点的区位,地处长三角区域中,属于沪宁杭三市“一日交流圈”之内,尤其在浙沪经济通路中处于有利的地理位置,是上海通向浙江的南大门。浙江旅游资源丰富,为上海都市主要的短途旅游腹地。金山枫泾厄守了上海城市主要的出游方位,若加以有效的引导,较容易形成到金山的上海都市旅游分流。
  另一方面,金山也是浙江到上海的第一站。来自浙江往上海的旅游人流汇聚金山。若加以有效的引导,较容易截流浙江的入沪旅游。
  而且,金山地处整个杭州湾的北岸,面向东海。在长三角旅游圈的联动中占据不可替代的地理位置。
 
2-2 金山市旅游业动态的SWOT分析

  优势:

三省通衢、边缘交界点的区位地缘优势

在世界化工产业中的强势地位

独特的文化资源

上海市海洋生态自然保护区——金山三岛和上海稀缺的海岸线

大规模的现代农业园区

后发优势

金山已取得的海岸线等开发成果

区委、区政府对旅游发展的重视

机会:

中国小康社会的发展目标确立、五个统筹

上海建设成为国际化大都市的城市发展目标和新一轮城市发展战略

上海旅游被定位为都市旅游

金山大化工、大农业的定位

杭州湾跨海大桥的建成 

金山上海城际列车的开通

 奥运会、世博会

世界工业园区发展旅游业的阶段性经验


  (2)产业优势
  金山工业基础雄厚。将建成的上海化学工业区在世界化工产业中拥有强势地位。随着巴斯夫、拜耳、BP等世界级化工巨头落户上海化工区,一批以乙烯和炼油为代表的新项目将屹立于杭州湾这片黄金海岸,金山将跻身于亚洲第一、世界一流的化学工业基地。产业的国际化定位将带来更多的文化碰撞和旅游交流,推动旅游业发展。
  (3)文化优势
  金山历史悠久,文化发达,历史上名人辈出。枫泾古镇拥有1000多年历史,历史上一直是江、浙、沪邻近五县物流商贸重镇。金山寺庙众多,拥有以东林寺为代表的5处寺庙。金山的良渚文化遗址证明了金山历史的悠久。据考证,金山的大陆架在地质年代上为上海地区最古老的大陆,有上海“起源于金山,建成于松江,发展于外滩”一说。
  金山的文化一直保持着鲜活的生命力。金山农民画是上海地区极富民间特色的艺术财富,作为上海市政府赠送外国友人的指定礼品,被誉为“世界艺术珍品”。枫泾古镇2001年被上海市列入“十五”期间重点发展的中心镇,即“一城九镇”之一。
  文化的活力是旅游业发展的核心竞争力,深厚的文化传统和新鲜的文化活力给旅游发展以推动力。
  (4)生态优势
  良好的生态资源是旅游业发展的基础条件。金山拥有上海市独一无二的海洋生态自然保护区——金山三岛,以及上海稀缺的海岸线生态,还有上海地区不多见的大规模现代农业园区。金山每年1个亿的绿化投入将迅速改变金山的生态面貌,生态优势给旅游业的发展注以永不枯竭的强大动力。
  (5)后发优势
  金山虽然旅游起步较晚,但是发展势头很好。已经取得的海岸线开发成果,明显表现出了超出周边地区的发展能量。金山可以在吸取其他地区发展成功与失败经验的基础上,以更高的起点、更有远见的发展思路为指导,超越其他地区,后来居上。
  金山区特有的世界化学工业地位与地区发展的组合,大都市的重要战略地位,在整个中国的工业城镇中,具有典型的发展意义。“前无古人,后继来者”,金山区创造性的发展之路,可以把金山塑造成为新发展模式的样板地区,成为其它区域旅游参观、考察的新亮点。
  (6)政治优势
  金山区政通人和,大力发展旅游业,以旅游业带动地区发展的战略得到金山区政府的高度重视。金山区2003年的政府工作报告中明确指出“大力发展商贸旅游业”。政府领导确立“规划工作是金山高水平发展的基础”的指导思想,使金山旅游业发展重视遵循科学发展规律。

2.5.3机会
  (1)中国小康社会发展目标的确立
  旅游业的发展是经济发展高级阶段的产物,也是小康社会全民富裕生活的标志之一。党的十六大报告中提出了全面建设小康社会的目标,描绘了我国在21世纪初期整个社会走上经济发展、生活富裕、生态良好的发展蓝图。可以预期,金山的旅游业在上海迈向小康社会的发展进程中将不断得到发展。
  (2)“五统筹”的科学发展观
  树立科学的发展观,“五统筹”的目标和任务是对发展理论的一次重大突破。在五统筹发展观的指导下,金山旅游业发展将走上全面、高效的发展之路。
  (3)长三角一体化、上海国际化大都市目标和新一轮的城市发展战略
  以上海为龙头的长三角区域列入世界第六大城市群。长三角是我国当前经济最为活跃的地区,也有着中国旅游“金三角”之称。它不仅是中国旅游消费的一级市场,也是范围最大、景区最密集的旅游区。去年,长三角16城市共同签署的《长江三角洲旅游城市合作宣言》,进一步推进了长三角的旅游经济一体化进程。在加强区域旅游合作、区域旅游品牌塑造、旅游资源和产品整合与保护、旅游信息交流与一体化、区域旅游便利措施等多方面达成的多项共识,给金山的旅游发展扫除了区域障碍。随着杭州湾跨海大桥的建成,将构筑更为牢固的长三角一体化旅游圈,给金山旅游发展提供了更广阔的市场。
  上海旅游被定位为都市旅游,金山——上海城际列车的开通,将使金山到上海的通勤时间缩短到30分钟,这使金山加速接受都市旅游的辐射。同时,上海市正位于新一轮发展的战略选择的转折点上,未来的上海城镇发展,将切实增强郊区城镇对中心城区的“反磁力”。21世纪的上海郊区,将形成工业化、城市化、现代化的城镇群和都市经济圈。城镇化水平达到75%以上。上海市对金山大化工、大农业的定位确立了金山的旅游起点。现代化学工业在金山的崛起,意味着金山新城的发展指日可待,旅游业将和几十万人口的金山共同走向繁荣。
  (4)奥运会、世博会
  旅游业是奥运会、世博会的最大受益者之一。2008年北京奥运会将极大的提升中国作为旅游目的地的形象;2010年的世博会将把金山的地区发展和旅游业发展推向一个新的高潮。尤其是上海世博会,据预测世博会参展国家至少有100多个,人数则估计会达到7000万人,会展时间更是长达将近184天。以这样密集的人流量和如此长的停留时间都将是上海旅游的发展机遇。在这都市圈中的金山也将借助世博会把旅游业迈上新台阶。
  (5)世界工业园区发展旅游业的阶段性经验
  金山为工业重镇。世界工业园区的旅游业发展经历了多个阶段,积累了丰富的经验,对这些经验的借鉴和总结有助于金山旅游业实现跨越式发展。

第三章 旅游主题形象与发展战略

3.1 战略指导思想
  第一条、文化主导战略
  在旅游开发过程中,坚持把文化作为地区旅游发展的核心战略。把金山区的文化打造成核心竞争力,把金山的现代文化、文化复兴、文化振兴和文化创新结合好,确立金山独树一帜的文化旅游发展战略。
  第二条、超越旅游框架
  金山的旅游规划,要超越旅游规划框架本身来做规划的战略设计。旅游开发不仅要依托于区一级的城市开发、城市建设,还要补充区一级的城市开发。
  第三条、规划设计标准
  金山区的旅游规划,一定要真正做到“理念先进、创意新颖、提法严谨、操作可行”,成为一份有远见能实施的科学的旅游规划。

3.2 战略发展总体目标
  总目标:到2020年把金山建设成为上海南翼最具有浪漫风情、最充满田园诗情、最体现文化浓情的旅游休闲新天地
  第一条、建成上海国际化大都市标志性景点景区
  把金山滨海海岸线建成上海国际化大都市的标志性景区。
  第二条、将金山建成中国工业化城镇发展模式楷模
  把金山建成一个超越以往的、全新的“第五模式”园区,成为中国工业化城镇发展模式的示范和先行者。

3.3 战略开发阶段

3.3.1 第一阶段(2004~2010):十一五规划期间

  近期目标:建设标志性景区
  推进滨海休闲观光游览区,加快生态度假旅游区建设,提升民间文化旅游区。形成一港二桥三岛和一线(海岸线)一区(现代农业园区)一镇(枫泾镇)一街(东林街)两条精品游览线。打造金山文化旅游品牌。
  1、推进海岸景观线二期建设,完善和提升与沙排赛场相关项目建设,引进游艇俱乐部,对滨海公园进行开放式改造,加快金山三岛保护性开发,将金山三岛海洋自然生态保护区,建成上海地区顶级生态保护科学基地;
  2、加快现代农业园区以及若干个农业观光园和农家乐村建设,推动秦望山旅游度假区实质性建设;
  3、完善枫泾古镇旅游景区一期已建项目,改善旅游环境;建设二期项目,包括金山农民画村、商业旅游街(中大街)等建设项目;不断提升民间文化旅游区旅游知名度;
  4、形成“一港二桥三岛”海上观光游、“一线一区一镇一街”滨海田园文化游,两条上海市知名的精品游览线路;
  5、把“金山文化旅游节”打造成上海的知名品牌。

3.3.2 第二阶段(2011~2015):十二五规划期间
  中期目标:形成标志性景区品牌系列
  打造滨海休闲观光游览区、生态度假旅游区、民间文化旅游区,形成标志性景区的系列品牌影响力。形成世界生态大会、世界化工论坛两个会展品牌。
  1、将滨海休闲观光游览区建成上海大都市标志性景区,
  2、将现代农业园区建成上海地区最大的现代农庄。
  3、将枫泾古镇建成上海一城九镇中的第一名镇。
  4、将东林莲花世界建成上海佛教中心。
5、借助上海世博会、北京奥运会的影响力,形成上海金山“世界生态大会”、“世界化工论坛—新化工?新生活?新自然”主题的两个会展品牌。

3.3.3 第三阶段(2016~2020):十三五规划期间
  远期目标:打造成“滨海田园文化城,上海世界新金山”
  把整个金山区打造成“滨海田园文化城”、第五模式的世界新金山,成为中国工业化城镇发展的楷模。

3.5 战略愿景

  金山的发展模式,将成为世界工业园区与工业城镇发展史上的“第五模式”:将整个金山建设成最完美、最环保、最诗意的滨海新型人居空间,使整个园区的环境保护、景观设计与社区发展相一致,规划一种集生活、休闲、旅游、生产、经营、环保及能源节省于一体的,富于“诗情画意,世外桃园”般的生产与生活形态,成为中国工业化城镇发展模式的示范。

3.6 主题形象与立意

  滨海田园文化城,上海世界新金山

3.6.1 世界新金山

  一个多世纪之前,大洋彼岸的一个小城市聚集了全世界人们的淘金梦想,就连许多安土重迁的华人也背井离乡,那是一个“旧金山”、美国梦的时代。

  金山在中华民族伟大复兴成为世界新的制造中心和重要一极的历史进程中,已经担负起重要的职责,更是推动上海加快国际化大都市建设与保持国内经济领头羊地位的重要动力。

新时代的金山人,应该有这个胸怀与气魄大声呼喊,这是一个中国梦想的时代,我们是全世界的“新金山”。


3.6.2 滨海田园文化城

  打造滨海城市文化、田园生态文化、民间文化、工业文化交融为一体的新型文化战略,引导后工业时代的新型人类聚居空间发展模式。

  概念

   

     

绿色

视觉感受

人类生活环境的改善

生态

生物学概念

各种生物之间的和谐关系及人类对大自然的向往

环保

技术概念

各种生产、生活达到一定的技术指标

田园

融自然与生产、生活和娱乐为一体的 生活体验

体现人对自然的依存关系和适应过程的和谐格式,唤起人们的一种归属感,并使人认识到其在天地、宇宙间的定位



第四章 旅游市场开发

4.3 旅游市场细分机会  

4.3.1 短途文化休闲旅游市场

  休闲是定点的旅游,文化休闲旅游是有内涵的休闲。短途文化休闲旅游非常适合五日制工作制度周末的休闲旅游活动,是步入小康社会的大都市人群喜爱的旅游方式。

4.3.2 商务、会展休闲旅游市场
  商务、会议旅游需求的特征与人群的年龄差异无关,但与经济活动的强度密切相关。

  金山在向世界化学工业重镇的发展过程中,还会带动一大批国际化专业人士到金山商务旅游。2010年金山世界生态与环保大会、金山全球化工论坛等会展品牌,将会带来更多的国际商务、会议旅游者。这些国际人士需要更为国际化的休闲观光、滨海、娱乐、体育旅游产品。

4.3.3 特色教育培训旅游市场

4.3.4 都市观光旅游市场
  上海大都市区域中,洋山深水港和杭州湾跨海大桥的建成将吸引各个年龄、各个社会层面的观光旅游。

4.3.5 政府、团体参观考察市场
4.3.6 专项与特种旅游市场

4.5 旅游产品分类

4.5.1 滨海文化旅游
  □选址
  金山滨海海岸线、金山三岛以及两桥之间的东海海域。
  □滨海文化资源
  金山海岸线是不可多得的旅游资源。金山三岛是上海地区唯一的原生态海岛地貌,生态独一无二。东海与杭州湾二桥的建成将构造出金山滨海“金三角”的区域优势,金山在2020年的城市发展定位是“现代化的上海南翼滨海新城”,更加确立了滨海文化的发展方向,已在进行的海岸线开发增添了滨海文化风采。
4.5.2 田园生态文化旅游
  □选址
  金山现代农业园区、张堰玉兰生态园、美阳田园、白漾生态园、东方名木园。
  □田园生态文化资源
  金山拥有大规模农田,随着上海农田的日益减少,农业旅游将成为金山旅游亮点,田园风光日益成为难得的景致。现代农业园区的高新科技化不仅给金山带来农业的腾飞,而且将整个金山的工业化的痕迹全部融入田园的诗情画意之中。
4.5.3 民间文化旅游
  (1)枫泾古镇民间文化游
  □选址枫泾古镇
  □民间文化资源
  枫泾古镇拥有悠久历史,有“三画一棋”突出的民间文化资源。
  (2)农民画村文化游
  □选址枫泾中洪村。
  □农民画资源
  被誉为上海市优秀旅游产品的金山农民画,是金山乡村文化的标志。金山农民画属于现代民间艺术风格,是江南民间艺术土壤中滋生的一朵奇葩,被指定为上海市政府赠送给外国友人的“市礼”,也深受外国友人的喜爱,多次赴海外文化交流使金山农民画享有较高的国际知名度。
  金山农民画家众多,曾被国家文化部命名为“中国现代民间绘画画乡”。尤以枫泾中洪村最为集中。农民画家、农民画装裱工艺家生活、创作、表演、交流的格局已经初具雏形。
  (3)枫泾北美新镇民间文化游
  □选址
  枫泾北美新镇。
  □民间文化资源
  枫泾北美新镇为上海一试点城镇之一。
  (4)名人文化旅游
  □选址
  以枫泾古镇为主。
  □名人资源
  名人代表了一个时代的风云变化。从古至今,金山可谓名人辈出,元末文学家和书法家杨维祯、明代书法家沈度;近现代有数学家和自然科学家顾观光、水利专家蔡振;当代的有已故全国人大常委会副委员长朱学范、国画大师程十发、漫画家丁聪、围棋大师顾水如等。
  金山的名人文化资源数枫泾最为集中。规划中发掘名人文化转化为旅游产品,重点也可以放到枫泾。枫泾古镇一期开发已经把丁聪漫画陈列馆、程十发祖居整理出来,二期开发还将建设朱学范故居围棋街,依托顾水如把围棋文化发扬光大。名人文化观光已经气候呈现。
  (5)寺庙文化旅游
  □选址
  寺庙文化旅游重点开发东林寺。该寺相传为杭州临隐寺的姐妹寺。
  □寺庙文化资源
  金山寺庙众多,拥有万寿寺、五龙禅寺、东林寺、松隐禅寺、性觉寺等五处寺庙。
  4.5.4 化学文化旅游
  □选址
  上海石化、上海化学工业区、金山新城区。
  □化学文化资源
  上海化学工业区建成以后,金山成为世界级的化工基地。
  4.5.5 专项旅游产品
  □市场细分
  针对女性、儿童、老人、汽车旅游、探险、特种旅游者特别设计的分众旅游产品。
  □产品开发思路
  突出旅游细分市场的针对性,注重品牌创意。重点开发儿童农庄、汽车农家乐、女士园地、环保拓展训练等产品。开发金山“儿童唐诗旅游节”、“汽车休闲旅游节”、“上海跨国公司环保拓展训练峰会”等节庆品牌。
4.8 旅游市场推广

4.8.3 近期(2004--2010)整合营销传播媒介选择
  设计恰当的媒体整合营销方案首先要了解媒体。媒体整合原理告诉我们,选择媒体不要贪大,“不是子弹多就能击中目标的”。在本规划近期阶段,媒体包括:传统媒体----报纸、杂志、电视广告、影院广告、广播广告、宣传册和其他印刷品、户外媒体和广告牌;新传统媒体----互联网;新兴媒体-----公共关系、环境媒体、赞助和节事营销、埋伏广告。

4.9.3 内部营销公关活动设计---区民旅游外交
  □建立“区民旅游行为规范”
  金山旅游业的发展并不仅仅是金山区政府的事,而是整个金山区人民的事,它的发展将会对所有的金山人民带来收益,当然,它的发展也离不开所有金山人民的努力。所以我们建议凝聚金山区的民心,加强他们对旅游业发展重要性的认识,建立“区民旅游行为规范”,鼓动金山人积极的参与“区民旅游外交”活动,视每一个金山外出的旅游者和到金山的人为潜在旅游外交人员,编写旅游宣传手册,方便金山民众对外宣传金山旅游,发动群众性的推广金山旅游形象的运动。
  □开展“金山区旅游形象大使”活动
  定期在金山区民众中发动评选“金山区旅游形象大使”的公关活动,还可以分成老年、青年、少年几个组别,挑选有突出贡献的区民,包括在金山的外籍工作者和来金山的旅游者,入选“金山区民旅游公关协会”,并给予一定的物质奖励。培养这些大使活跃于区内外的街头巷尾宣传金山旅游。第一次举办该活动时,把它作为媒体报道的事件大力宣传。


第五章 空间结构与功能分区

  
  金山区旅游规划分为三大功能分区:北部民间文化游览区、中部生态度假游览区、南部滨海休闲风光游览区。
  北部民间文化游览区包括枫泾古镇、北美新镇游览区、宗教文化游览区三个次区;
  中部生态度假游览区包括三个次区-----秦望山旅游度假区、现代农业园区两个次区;
  南部滨海休闲风光游览区包括两线三区-----海岸线景观游览带、金山三岛海洋生态自然保护区、滨海体育休闲游览区和化学文化生态游览区四个次区。


第六章 旅游用地(略)


第七章 交通设施

  良好的交通是一个地区旅游产业发展的前提。从金山区的发展现状来看,金山的地缘优势虽然明显,交通设施也有一定的发展,但还远远不能满足该地区经济和旅游产业快速发展的需要,尤其是旅游交通专线。因此必须要做好旅游交通规划。

7.1 金山区旅游交通现状
  金山区位于上海市西南部,东接奉贤区;南濒杭州湾;西与浙江省平湖市、嘉善县相邻;北靠松江、青浦区。经过金山区“十五”期间公路发展规划的实施完成,到“十五”期末形成“六纵六横”的公路网架,公路的技术等级有较大幅度提高,区内二级公路从2000年的65.91公里,提高138.14公里,高速公路由2000年的3公里,增加到99.6公里,建成与市高速公路相适应的区域干线公路网,2005年将形成“三纵两横”五条高速公路。在此基础上,杭州湾跨海大桥和城际交通的建设,将更加为金山区开辟黄金旅游线路创造了便捷的交通条件。
  此外,沪杭铁路经过金山区的枫泾古镇,以及金山区具有的丰富航道条件都为金山区的旅游发展提供了一定的基础条件。
  附:“六纵、六横”公路网架
  六纵——南北走向:嘉金高速(省道)、新卫高速(国道)
  亭卫公路(区道)、松卫公路(省道)、金石公路(区道)、金廊公路(区道)
  六横——东西走向:亭枫高速公路(国、省道)、莘奉金高速公路(省道)
  亭枫公路(国道)、朱吕公路(区道)、漕廊公路(区道)、金山大道(国道)
7.2 公路旅游交通规划

7.2.1 公路
  由于铁路发展中铁路轨道的限制,灵活的公路交通在旅游业的发展中就体现可以便利的连接各景点的作用。所以在旅游规划期间,要进一步完成上海市区至金山各旅游区、度假区的公路建设,完善、提高公路等级,加强景区(点)间的公路联系和景区区域内的公路畅通,增加通往景区道路的指示牌。在已修建的金山与市区的高速公路的基础上,进一步修建和完善滨海大道、金山新城和各个镇城区的公路、以及重点景区枫泾古镇、莲花世界、秦望山玉兰园度假区和金山新城以及滨海区域的公路交通网。
  此外,应按照开展国际旅游的标准,加强道路标识系统建设,在重点景区树立标识、路牌和停车场,为将兴起的自驾车旅游服务。在城市主要旅游点和交通要冲,设立固定的旅游车站,在金山区重要入境点火车站高速公路入口区组织金山重点景区一日游或专线游公交车始发点;各旅游饭店和旅游点配备旅游交通指南,服务人员有责任向客人提供交通咨询服务。并在枫泾火车站、城际列车站、高速入口区等合适地块辟建专门的“旅游车辆集散中心”,形成有特色的城市旅游车站和游客广场。


7.3 铁路旅游交通规划
  
  铁路:铁路的发展符合大客流量地需要。既然金山区要大力发展旅游业,吸引大量游客就成为了其旅游快速发展中的一个重要任务,为了满足大量游客可以便利地达到金山,铁路的发展就显得尤为重要。
  从金山区铁路的发展布局来看,应着重发展一下两条铁路:一是完成金山新城到上海市区的城际列车通车,并使之从档次上、外观宣传上、服务上成为金山的旅游形象列车;二是完善已有的经过枫泾的沪杭铁路金山段,并在此基础上增加车次,增加软座包厢,增开旅游列车,提高客车车速和客车档次。总体说来,就是要加快金山铁路总体规划实施,尽早形成联结金山区于上海市区并贯通区内主要景点的铁路通道。

第八章 旅游服务设施(略)

第九章 生态与景观

  

  金山旅游规划的总体目标是:要把金山打造成为滨海田园文化城,成为世界城镇发展的“第五模式”,这就离不开对金山区整体的进行生态景观改造。在改造中要正确处理资源配置与利用、实行生态开发,特别体现在旅游景点景区上,要强化自然生态环境保护意识,克服旅游项目建设中的随意性和盲目性,防止建设性破坏,金山区各管理机构应以国家和地方环境保护法律、法规、标准和ISO14001标准为依据建立环境管理体系,要将有关管理职能融于环境管理体系之中。严格执行环境影响评价、“三同时”、排污收费、总量控制、环境保护目标责任制等环保制度。积极推进清洁生产和循环经济的发展,不断改善区域环境质量。从用地布局、景点建设、旅游项目设置、游线组织等方面牢牢贯穿“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的主题思想,旨在以优美的自然风光、清新舒适的旅游环境来招徕游客,拓展市场。
  此外,由于金山区文化底蕴深厚,如枫泾古镇、金山农民画。为了体现田园文化城的理念,就生态景观规划来说,在对全区的文物古迹、名人遗址、古建筑确定其资源价值,明确保护等级,拟定保护范围,并铭立中、英文说明标牌。以“修旧如旧”的原则,对破损及时加以修复,在文化性和社会影响得以延续和发展的同时,要对这些文化景观的周边环境进行合理的生态化改造,让文化城融入美丽的生态景观中。

9.1 规划原则

9.1.1 责任原则:各景区自然资源的管理要责、权落实,设施、制度配套;

9.1.2 协调原则:自然资源的开发利用与保护要求协调统一,生态景观打造和环境保护步调一致,达到田园文化城整体的和谐;

9.1.3 因地制宜、资源互补原则:资源利用在体现规划意图、整体风格的同时,须因地制宜,各组成单元要有机配合,资源互补,综合发挥景观功能,充分体现金山区固有生态景观资源。


第十章 旅游业投入产出分析(略)

第十一章 旅游规划管理实施(略)

 

第2部分 专题背景分析(略)

第3部分 附录与图纸(略)


来源:金山区商旅委   

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