“天蓝、地绿、水清。”这是近来去过滨海远郊金山的许多市民的印象。作为化工集聚区,金山区环保工作知难而进,以往谈“化”色变的想象正在被颠覆,主要环境质量综合指标目前已保持在全市前列。 攻克系列考核硬性指标 伴随着杭州湾跨海大桥的开通,金山作为长三角南部经济枢纽的地位日益凸现,区委区政府多次强调,环保问题是金山区发展面临的“瓶颈”之一,一定要使金山呈现给公众的形象不仅仅是化工,更拥有天蓝、地绿、水清的自然环境,拥有生活、生产、生态相融的和谐氛围。以一系列考核硬指标的攻克为标志,去年,金山区的4项环境质量综合指标均高于全市平均水平:环境空气质量优良率为92.9%、环境降尘月平均为5.1吨/平方公里、水环境质量考核河道综合水质标识指数为5.2、水环境质量考核河道水质达标率为66.7%;总量控制和减排情况完成市指标。此外,创建国家卫生区工作中涉及环保的6项指标,金山均已达到考核要求;创建上海市文明城区的3项指标也已达到考核指标A档;创建国家环保模范城区共计32项指标中已有22项指标达到或基本达到考核要求;“安静居住小区”、“烟尘控制区”、“环境噪声达标镇”、“国家环境优美镇”、“扬尘控制区”等功能区创建也在积极开展或已通过验收。 创建国家环保模范城区 今年5月6日,金山区牵头上海石化、上海化工区,在“三区”同创共建国家环境保护模范城区协议书上郑重签字,以安全、绿色、和谐为目标,“三区”将重点在循环经济建设、节能减排、环保信息交流、环保信访处理、环保资源共享、环境污染联合防治、区域环境风险预警监测、环境污染事故应急体系建设及演练、建设项目环境管理、环保科技交流、环保宣传教育等领域开展全方位、多层面和多形式的合作。这将有望从根本上控制区域环境风险、解决化工环境安全和环境污染问题。 去年9月,区环保局引进并自主开发的全国第一套车载VOC在线监测系统试运行,高效的在线取样分析可保证突发事件的应急处理。它着重对化工企业产生的可挥发性有毒有害气体进行监测,还可进行全区大气质量日常监测。与此同时,全区烟尘控制区到去年年底覆盖率达到了100%;完成了40.47平方公里基本无燃煤区的创建;全区已有8个镇(街道)完成噪声达标区创建,覆盖率达到了77.3%;全区18所中小学建成“绿色学校”,其中国家级1所、市级3所;10个居住小区建成“绿色社区”。 关停重污染高能耗企业 前不久,针对群众信访反映亭林镇和第二工业区内少数企业污染问题,金山区委区政府高度重视,对存在问题和隐患的5家企业迅速提出了整改意见,对群众反映较大的问题,限令相关企业定期整改,不达标准就将关停。区环保部门还对区内其他企业作了一次摸底检查,防患于未然。据悉,对于历史原因遗留下来的部分重污染、高能耗的小企业,金山近年来一直在加快淘汰和升级,平均每年都要关停30家左右。政府每年用于这一项目的资金高达3000万元。去年关停27家,削减年能耗5.8万吨标煤,削减废水排放28.57万吨,削减COD33.42吨,削减二氧化硫155.8吨。 抬高新上项目环保门槛 在新的招商中,金山严格按照各工业区的规划、环评和产业导向、功能定位来审批项目。化工项目原则上只限于第二工业区,其他工业区只限于化工物流、化工配套及化工延伸产品,以对化工污染源集中控制。对于新、扩、改建和区域开发项目的环境管理,实行环保一票否决权制度,严格执行“先评价、后建设”,坚持“耗水大不上,耗能高不上,污染重不上”的“三不上”原则。从项目建议书、可行性研究、设计、施工、竣工验收等五个环节入手实施全过程管理,对历年审批的项目实行跟踪管理,对重点项目实行重点监控、重点管理督察,坚决杜绝新污染源的产生。不少项目甚至包括几十亿元投资的大项目,虽然符合金山的产业定位,却因环保门槛被拒之门外。
来源:文汇报 作者:薄小波