金山区第三届人民代表大会第四次会议，1月22日下午在石化工人影剧院隆重开幕。郝铁川区长代表金山区人民政府向大会作关于金山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的报告。
　　
　　郝铁川在报告中说，过去五年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结和依靠全区广大干部群众，艰苦奋斗，真抓实干，全面完成和超额完成了“十五”计划和第一轮“三年翻一番”各项目标任务，全区经济社会呈现持续快速健康发展的良好态势。

　　科教兴区主战略有效落实

　　出台和实施《金山区科教兴区战略行动纲要》，科技发展的政策环境不断改善，科技创新成果逐步显现。启动化工自主知识产权工程，筹建了上海市精细化工专业孵化器，金山第二工业区成为市化工知识产权试点园区。

　　综合经济实力显著增强

　　全区国内生产总值从71.3 亿元增加到201.3亿元，年均增长23.1%；财政收入从13.45亿元增加到57.32亿元，年均增长33.6%。其中地方财政收入从8.12亿元增加到29.29亿元。农村居民人均纯收入达7108元，年均增长12.3％。城市化率达到55.7%。第二产业快速发展。基本形成以化工医药、机械电子、纺织服装、汽车及配件为主的支柱产业体系。

　　招商引资工作成效显著

　　全区内资立项项目投资总额累计达到451.2亿元，到位资金263.7亿元；新批外资项目投资总额16.3亿美元，合同利用外资9.6亿美元。工业区基础设施建设累计投入60多亿元。

　　联合发展工作深入推进

　　按照“服务、配合、参与、延伸、保障”方针，与上海石化、上海化学工业区及上海华谊集团等大化工企业的合作不断深入，高层会晤机制、工作协调机制、归口管理机制、联合招商共同发展机制、化工项目可行性研究机制等不断健全，产业链、人才链、服务链和城市建设链等加快形成。

　　三区一线亮点逐步形成

　　按照区域发展规划，集中财力推进“三区一线”开发建设。规划面积44平方公里的市级金山工业区累计开发面积7平方公里，完成园区基础设施投入4.3亿元，建成厂房11.5万平方米，平整土地6000亩，基本形成了26公里的道路网架。规划面积51平方公里的市级金山现代农业园区累计开发面积10平方公里，完成基础设施投资2.3亿元，基本形成了82公里的园区道路网架。规划面积34平方公里的金山新城区累计完成基础设施投入2.4亿元，新建和改建道路10.8公里。海岸线开发建设取得初步成效，建成了世界一流的沙滩排球场地及景观长廊，防汛保滩工程、商业街、人工景观山、旅游集散中心等项目相继启动建设。
　　
　　三个集中效应逐步显现

　　按照工业向园区集中的要求，整合形成了“1＋2＋3”工业区布局，明确了各工业园区的产业定位。按照农民居住向城镇和规划居住点集中的要求，制定并实施《金山区“三个集中”动迁安置试点工作的实施意见》，将全区动迁安置基地和农民规划居住点分别缩减归并为26个和44个。按照农业向规模经营集中的要求，积极探索土地流转机制，推进土地向种田能手、龙头企业、优势产业集中，促进土地集约化利用和规模化经营。

　　城乡环境面貌不断改善

　　坚持以规划为龙头，开展了全区新一轮发展的规划编制工作，完成了区域规划纲要、新城和各镇总体规划、各产业园区总体规划、村域结构布局规划和重点区域及重要项目的规划编制和审批。建立了城市管理综合执法大队，坚持条块结合、以块为主的管理原则，城市长效管理机制不断完善。本区被评为上海市卫生城区。枫泾镇成功创建国家卫生镇。8个镇创建成上海市一级卫生镇，石化街道创建成上海市一级卫生街道。

　　各项社会事业健康发展

　　在全市率先启动并基本完成“中小学校标准化建设工程”。市现代化寄宿制高中金山中学顺利迁建。积极开展“风夏音乐季”等“相约海滨”大型系列文化活动。金山农民画院被中国文联书画艺术中心评为五星级画廊。枫泾镇被评为“中国历史文化名镇”。成功承办和协办了世界沙滩排球巡回赛中国上海金山公开赛、全国沙滩排球巡回赛总决赛和中国乒乓球俱乐部超级联赛等国际国内大型赛事。全民健身运动不断深入，荣获国家体育总局颁发的“全民健身活动优秀组织奖”。

　　人民生活水平稳步提高

　　五年来政府财政用于解决民生问题的资金近2.99亿元。就业服务体系不断完善。建立了城乡一体的三级就业服务网络，职业技能培训不断强化，自主创业环境更趋优化。社会保险体系逐步完善。基本形成以城保、镇保、农保、综保为主的社会保险体系。城乡居民最低生活保障基本实现了“应保尽保”。深入开展“千名党员干部帮万名困难群众”专项活动。加大了对经济薄弱村的扶持力度。

　　各项改革扎实稳妥推进

　　行政管理体制改革稳步推进。顺利完成了新一轮镇级区划和区级机关部分机构调整。国资国企改革有序推进。人事制度改革迈出新步。启动了公务员考核试点工作，实行科级公务员任前公示制，推行事业单位用人聘用合同制，建立事业单位人事争议仲裁制度，公务员考试录用和人才引进工作得到加强。财政管理改革有力推进。加强了财政预算外资金管理，规范了区级机关工资外收入分配制度。政府采购和中小企业信用担保服务工作不断加强。投融资体制改革不断深化。

　　社会保持和谐稳定局面

　　民主法制建设继续加强。顺利完成“四五”普法工作。全面推进政务公开、厂务公开和村务公开，依法规范开展区、镇、村换届选举工作。社会公共安全体系不断完善。建立了覆盖全区的法律援助网络。在全市率先推出司法信访综合服务窗口和“12348”执行热线。成立了区食品安全委员会，深化落实食品安全各项监管制度，深入开展以食品安全为主要内容的各类整顿和规范市场经济秩序的专项活动，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等重点商品的不法行为，荣获“全国食品药品监督管理系统先进集体”称号。

　　政府自身建设不断加强

　　坚持定期向区人大常委会通报重要工作制度。区政府常务会议邀请人大、政协领导出席，对涉及到人民群众切身利益的决策事项，邀请部分人大代表旁听。成立了区政府咨询委员会，成功举办了两届金山发展论坛。制定了《关于加强区政府自身建设的若干规定》和《加强政府作风建设的13条规定》等工作制度。连续三年开展“三个一点”工作。认真办理人大代表议案、书面意见869件和政协提案607件。认真清理行政许可主体、行政许可事项和规范性文件，全面推进实施《行政许可法》。建立“上海金山”门户网站，加强网上便民服务。坚持公开为原则、不公开为例外，切实推进政府信息公开工作，政府工作透明度不断增强。