金山区第三届人民代表大会第四次会议，1月22日下午在石化工人影剧院隆重开幕。郝铁川区长代表金山区人民政府向大会作关于金山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的报告。

　　郝铁川在报告中说，“十一五”时期是金山改革发展的关键时期，也是金山全力打造上海国际化工城的重要时期。我们要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性，全面把握科学发展观的内涵要求，把科学发展观贯穿于政府工作的各个环节，切实推动经济社会全面协调可持续发展。

　　加快推进科教兴区主战略

　　要把完善创新机制，激发创新动力放在更加突出的重要位置，切实增强自主创新能力。基本形成适应现代科技发展要求的科技创新体系，基本形成高新技术产业规模效应，基本形成以精细化工和高科技人才为主的集聚效应，基本形成化工产学研一体化基地。充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，完善人才培养、引进、激励、保障、储备、服务体系，形成以业绩和能力为导向的社会化人才评价标准，积极构建人才资源高地。

　　加快推进产业结构战略性调整

　　加强产业政策调控和产业布局优化，鼓励优势产业做大做强，促进均势产业稳步发展。加快淘汰能耗高、效益低、污染重以及不符合安全生产条件的劣势企业。加强与大化工企业和知名院所的合作互动，全面构建产业链、人才链、服务链、城市建设链等综合联动发展体系。以信息化为手段，以旅游、商贸、物流、房地产业为重点，以促进现代服务业集聚为突破口，全面提升金山服务业的层次、规模和能级。加快推进社会主义新郊区建设。体现新农村风貌的都市型现代农业。大力发展循环经济，构建节约型社会。

　　加快推进城市化进程

　　按照城乡一体、协调发展的方针，逐步将金山新城发展成为综合性、多功能、现代化的中等规模滨海城市。要进一步完善城市基础设施。形成“八纵六横”区级以上干线公路网架。初步建成功能布局合理的信息基础网络。到2010年，中心城区和集中城市化地区绿化覆盖率分别达到43％和20％以上，人均公共绿地分别达到28平方米和10平方米以上。

　　加快推进各项社会事业发展

　　坚持教育优先发展，积极构建以均衡发展和内涵发展为要求的现代化基础教育体系和终身教育体系，形成区域“有效教育”特色，努力构建与国际化工城相匹配、中等职业教育和高等职业教育相衔接的现代职业教育培训体系。大力推进健康城区建设，基本建立与金山经济社会发展相适应，在同类地区处于领先水平的医疗卫生体系。整合区域文化资源，完善公共文化服务网络，加快发展金山特色文化，积极打造文化品牌。承办好市第六届农民运动会。

　　积极推进环境友好型城市建设

　　建设和完善城镇生活污水和工业生产废水排污纳管网络系统。完成生活垃圾收运处置系统建设。全面完成河道整治工程。继续推进“基本无燃煤区”和“烟尘控制区”建设。加强环境监测监控信息系统建设，对大气环境重点监管企业逐步实施在线监控，确保达标排放。到2010年，污水管网收集覆盖率达到80％，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，固体废弃物处置率达到90%以上。环境空气质量指数达到和优于二级的天数约占全年的95%，主要环境空气质量指标稳定达到国家二级标准。水环境全面达到功能区要求。公众对城市环境满意率高于85%。

　　积极推进社会主义和谐社会建设

　　完善促进就业体系，强化政府对促进就业的调控职能，加大职业培训和创业培训的力度，完善促进就业长效机制和托底保障机制。建立和完善养老保险、医疗保险、失业保险和农村合作医疗保险相结合的保障体系，进一步完善社会救助体系，确保低保对象“应保确保”。健全网络化、全覆盖的公共安全网络。建立比较完善的现代市场体系，规范商业秩序，完善商品市场，规范发展各类生产要素市场，进一步加强食品、药品等重点领域市场监管，保障人民群众生命财产安全。

　　积极推进经济社会领域各项改革

　　深入推进政府管理体制改革。进一步强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，完善政府重大经济社会事务的科学化、民主化、规范化决策程序，全面推进依法行政，进一步推行政务公开，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系。严格执行“收支两条线”制度。深化投融资体制改革。完善土地经营、管理体制和土地供应制度，增强政府对土地市场的调控能力。建立比较完善的国有资产管理、监督、运营机制，建立健全以产权为纽带，管资产、管人、管事相结合，权利、义务、责任相统一的国有资产管理体系。