2005年区政府"三个一点"工作推进情况

2006年1月22日



  2005年,区政府分别把启动化工自主知识产权工程、实施招商信息共享和审批中心实体化运作、加强区政府组成人员作风建设作为区政府的难点、热点、亮点工作,取得了阶段性成效。
  一、难点:启动化工自主知识产权工程
  (一)开展品牌战略工程和保护知识产权工作。制定了《关于鼓励技术创新、发展品牌经济的实施意见》,把培育品牌、发展品牌经济作为贯彻“科教兴区”主战略的重要举措。对荣获“中国名牌”、“上海市名牌”、“上海市著名商标”的企业给予表彰和奖励。通过建立知识产权联席会议制度,不断加强对知识产权的管理和保护力度,制定了《金山区推进知识产权战略实施计划》。全区已有市专利示范企业1家、市专利试点企业7家、市培育专利试点企业7家。金山第二工业区成为全市化工知识产权试点园区。
  (二)加快化工孵化基地建设。由美国斯道沃规划顾问公司设计的规划方案通过评审后,孵化基地建设项目被列入绿色通道,目前孵化基地已于2005年年底全面开工建设,并已列入上海市精细化工公共服务平台建设。上海金山化工孵化器发展有限公司已与中科院上海有机所、上海化工研究院签订了产学研一体化协议,新型战略金属萃取剂研制、高性能激光打印用OPC鼓关键材料中试开发、混合动力汽车用超级电容器多孔炭质复合电极材料的中试等多个项目达成合作意向,并在孵化基地建成后立即启动。
  (三)加大营造“靠化吃化”的良好氛围。充分挖掘资源,加大化工科普宣传的力度。在全区公务员层面上,分别邀请上海华谊集团、上海石化股份公司有关领导、专家等,为全区公务员作了有关化学工业与金山经济腾飞的专题报告;编写化工科普读本,组织全区公务员参加化工科普知识竞赛活动。在社区居民层面上,成功举办“2005金山科技活动周”、“科普宣传为社会添和谐”文艺汇演以及“流动科技馆进金山”等多项大型活动。在青少年学生层面上,区科委加强与区教育局的联系,先后成功举办中学知识产权知识竞赛、《化学与当今社会》科普知识讲座、青少年科普影视展、贫困学生科普夏令营等活动。
  二、热点:招商信息共享和审批中心实体化运作工作
  (一)招商信息共享
  1、加强统筹协调,严格执行招商信息报送审核制度。明确各镇、工业区分管领导和招商信息专管员具体负责招商信息日常管理,形成整体工作网络,以保证扎实有效地推进招商项目信息保送制度的实施。要求各镇、工业区对重大项目必须在2个工作日内报送区招商局,区招商局根据区政府确认的各工业区的产业定位和布局在2个工作日内提供项目审核意见,报分管领导审批后的当天通知有关单位抓紧组织实施;一般项目上报后,区招商局在2个工作日内反馈审核意见。对所有的招商信息实施备案登记,作为各镇(街道)、工业区年终考核的依据,还对重大项目建立了信息跟踪制度。各镇、工业区总共上报信息数量为43个,总计金额约为96亿元人民币,其中内资项目29个,共计金额50亿元人民币;外资项目14个,共计金额5.7亿美元,从项目数量上来看整体呈递增趋势,而且重大项目以及异地落户项目的数量都有不同程度提高,从中体现出各镇、工业区领导正在逐步转变招商理念,对信息共享制度给予了越来越多的支持。
  2、发挥区招商网站功能,构建招商信息共享平台。自2005年10月12日金山招商网试运行以来,点击率已经达到87091次,平均每天有近200人浏览该网页,并且通过与上海世博网建立链接,进一步提高了网站的知名度。通过开辟网络咨询服务功能,对于每个提问的客户都保证在2天内给予答复,做到有问必答。在主页还为各工业区空置厂房提供了专栏,要求各镇、工业区充分利用招商网资源,积极提供区内存量工业厂房的基本情况和招商需求,努力使招商网真正成为全区资源共享的招商信息源。
  (二)推进审批中心实体化工作
  1、开启工业投资项目“绿色通道”。根据区委、区府要求,审批中心在原有《“重大、重要、特殊行业”项目联合会审实施办法》的基础上作了调整,于7月正式出台了《关于开设工业投资项目“绿色通道”的实施办法》,让项目审批进入“快车道”。先后为各镇、工业区共召开“绿色通道”会议4次,涉及8个工业区21个项目。其中“大绿色通道”项目10个,“小绿色通道”项目11个。21个项目中,包括金山工业区的上海红外汽车模拟驾驶设备有限公司、廊下镇的上海光明荷斯坦牧业有限公司、金山农副产品加工配送中心、漕泾镇的上海新天原化工物流有限公司等7个项目已开工建设,为全区工业项目的审批方式和审批速度打开一个全新的局面,从真正意义上实现高效审批。
  2、认真抓好工业项目预审评估工作,把好项目准入关。在实施《工业投资项目预审评估制度》的基础上,确定每周二由审批中心组织对工业项目进行预审,更好地强化和完善审批中心联合办公的各项功能。共召开工业项目预审评估会议37次,共评估项目157个。其中外资项目16个,拟投资总额为1.65亿美元;内资项目141个,拟投资总额为135.8亿元。通过今年预审评估制度运行情况表明:政府职能部门基本做到“提前介入”、“全面监控”和“管理平台”作用,从项目的源头上严格把好项目落户关起到了一定作用。
  3、加强对“环评、卫评、可研”等中介机构的统一管理。在工业项目办理过程中涉及相关中介机构进行调查摸底,在此基础上,确认上海环境节能工程有限公司、上海市金山区疾病预防控制中心、上海市骄阳建筑工程设计有限公司等3家单位进驻中心进行合署办公,接受中心统一管理、实行低限收费,保证服务优良。试行情况表明:这些中介机构在中心办事积极性高、竞争意识强、服务态度明显改善,得到了各镇、工业区项目专管员和投资商的普遍欢迎和赞同。
  4、积极探索信息化管理方案,提高审批管理质量。从年预算经费中抽出22万元投资开发项目审批和管理软件,利用该软件,及时了解各工业项目的审批进度,构建“网上绿色通道”,有效加快项目审批速度。
  三、亮点:加强区政府组成人员作风建设
  (一)在2005年中,为贯彻落实区政府《关于加强政府作风建设的13条规定》,区监委及时公布了举报电话,接受群众监督举报。在对政府组成人员24小时活动情况进行监督抽查的工作中,会同区有关部门共实施抽查6次计68人次。从所抽查的情况来分析,区政府组成人员对于13条规定以及实施24小时监督抽查工作给予了充分的理解与支持。还就各政府部门的机关作风建设、机关内部管理和机关干部工作热情与办事效率等方面,有针对性地选择了10多个部门进行了实地抽查,总体情况良好。
  (二)根据区人民政府《加强政府作风建设的13条规定》,政府组成人员每月自选一本业务领域的书,阅读10万字以上,并上交一篇字数在800字以上的学习体会。《规定》实施以来,区政府组成人员共撰写读书心得420篇。区政府办公室每月对上报文章进行评析,被评为优的文章42篇,被评为良的文章35篇,并评出10篇年度优秀文章。对部分文章在《金山报》予以刊登,共计17篇。
  (三)在加强机关作风建设中,开展了对全区24个部门与行业的政风行风测评、对22个部门在服务招商引资工作中的情况实施了社会化测评工作、对区政府系统的33个部门的群众性评议活动工作(即“千人评政府”),进一步推进了我区机关作风建设。
  此外,对公务用车超标、工作时间玩电脑娱乐等开展明查暗访,对领导干部落实廉洁自律情况、65个党政机关领导干部拖欠公款的问题进行了检查,对审计中所发现的问题进行了纠正,从目前所实施的各项检查情况来看,尚未发现比较突出的问题。