2006年上海市金山区人民政府信息公开年报

上海市金山区人民政府
2006年12月31日

引  言

　　本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市金山区人民政府编制的2006年政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我区政府网站http://jsq.sh.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：金山区政府信息公开联席会议办公室，电话：57921207，电子邮箱：xxw@jinshan.gov.cn。

专有名词解释

　　本文所称的《规定》：是《上海市政府信息公开规定》的简称，指南：是“政府信息公开指南”的简称，目录：是“政府信息公开目录”的简称。主动公开信息：指按照《规定》予以主动公开,并已编入信息公开目录的信息，全文电子化：指在已编入信息公开目录的信息中已全文电子化的信息，依申请公开信息：指政府机关按照《规定》，对已有的可依申请公开的政府信息进行梳理，并予以编制目录公开的信息，公开申请：指本年度公民、法人和其他组织为获取政府信息，通过各种形式而提交的申请，《细则》是《金山区政府信息公开实施细则》的简称。

一   概  述

　　根据《上海市政府信息公开规定》要求，2004年5月1日起我区开始开展政府信息公开工作。为此，全区专门配备了5名全职工作人员、44名兼职工作人员，设立了1个区级、41个镇（街道、委、办、局）级专门的信息申请受理点，并开辟了公共阅览室、公共查阅点、图书馆、文化活动中心等场所方便公众查阅。截至2006年底，我区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
　　2006年我区政府信息公开工作，严格按照《上海市政府信息公开规定》的要求，紧紧围绕建设“服务政府、责任政府、法治政府”和区委、区政府中心工作，按照“健全机制，拓宽渠道，丰富内容，突出重点，长效管理”的具体目标，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，为建设国际化工城、建设社会主义新郊区新农村和构建和谐社会服务。全区政府信息公开的组织领导机制进一步健全，公开制度进一步落实，公开渠道形式多样，公开内容丰富及时。各政府机关认真贯彻以“公开为原则、不公开为例外”的原则和《金山区政府信息公开实施细则》，通过重点部门和重点领域的信息公开，进一步推进政府信息公开的制度化、规范化和标准化建设。使政府信息公开做到内容规范全面、渠道畅通便民、程序合法严密、机制健全有效，进一步提升了金山区政府信息公开工作的整体水平。

　　一、拓宽渠道，公开载体形式多样
　　1、充分发挥政府网站的主渠道作用。全区各政府机关在利用文件、报刊、电视等载体公开政府信息的同时，进一步丰富政府信息公开的形式，充分发挥政府网站在政府信息公开中的主渠道作用。全区40家政府机关在互联网上建立了自己的门户网站，并通过政府网站共主动公开政府信息 3431条，占公开信息总数的93.7%；接受网上咨询881人次，专栏页面访问量达到了106.2万人次。
　　区政府门户网站编辑部召开专题会议，专门布置全区政府网站建设工作，并采用了群众评议、专家考核和模拟测试等的形式，对全区政府部门门户网站的信息公开情况进行专题考评；并通过门户网站及时通报全区各单位网上领导信箱的受理、处理情况。区政府信息公开联席会议办公室还组织全区政府机关，按照“标识醒目、栏目规范、说明易懂、链接合理、查询便捷、申请方便、更新及时”的要求，统一开展了政府网站政府信息公开专栏页面的更新改版工作，并对改版工作进行了专题检查。全区各单位领导重视、组织严密、工作落实，严格按要求对政府网站及时进行了更新和改版。政府网站“政府信息公开”专栏设置规范，要求统一设立的栏目齐全，更新和公开新产生的政府信息较为准确及时。
　　区水务局在金山水务网上专题公开水务工程管理办法、水务行政执法监督制度及水务规费征收管理规定、水利现代化规划、河道规划及区域水系调整、水资源调度规划及排水管理、给水管理、海塘管理、河道水闸管理、水资源管理、农田水利、农桥管理和防汛等部门业务类信息。区民政局在“金山民政网”上主动公开政府信息70条，依申请公开目录32个；网上审批项目15个，网上受理项目18个，网上状态查询项目数13个，网上结果告知项目数15个。区农委在金山农业网上公开各类办事指南22条，提供表格下载27张。
　　2、开发使用政府信息公开管理系统。区联席会议办公室针对信息公开工作的特点，为方便各政府机关送交信息和查阅信息，组织开发了“金山区政府信息公开管理系统”。系统通过区政府信息网实现主动公开信息及依申请公开目录的电子文档向区档案馆的网上送交，大大方便了各政府机关的信息送交工作，有效地提高了政府信息从产生到公开的速度；系统同时还具有公开信息的查阅、月度统计表上报、催报及汇总等功能，区政府信息网内的联网计算机均可查阅本单位主动公开的信息和全区公开信息的目录；设在区档案馆的计算机还可以查阅全区主动公开的信息及依申请公开信息的目录。目前，通过该系统汇交政府信息7819条。
　　3、切实发挥集中查阅点的功能。充分利用区档案馆的资源和功能，及时向社会公开全区各单位主动公开的信息及目录。为公众提供便捷、有效的信息服务，提高了便民、利民的程度。同时，根据《规定》的要求和所掌握公共信息的特点，规范和细化依申请公开信息的流程、服务方式和内容，突出责任到人，使每一个环节都有明确的操作要求和办结时限。
　　4、进一步畅通申请受理渠道。全区各镇、街道在委托区档案馆开展集中查阅的同时，还在本级机关设立了查询受理点，并配备了专人、专用咨询电话和传真机，设立专用电子邮箱，按规定程序接受咨询、及时受理、答复申请人。全区各单位进一步加强了受理场所的规范化建设，并根据统一的政府信息公开申请格式文本受理政府信息依申请公开工作。
　　5、注重拓展辅助公开方式。区人民政府注重通过《上海市金山区人民政府公报》公开政府信息。2006年共刊印7期政府公报，刊登有与老百姓生活密切相关的区政府文件、区政府办公室文件、市政府文件及法律法规等。每期政府公报分送各村委会、居委会、书报亭、图书馆、工业区、机关部门等。
　　区卫生局根据不同的内容采取不同的形式，每年对医院门诊、住院费用进行两次信息公示，增加卫生行政工作的透明度。各医疗卫生单位采取设立公开栏、电子屏幕、公开牌、告知单、电脑查询、新闻媒体、职工大会、职代会等进行公开，并在醒目位置设立电子屏幕，公开药品、医疗检查收费项目、服务项目，公开办事制度、程序、服务承诺等方面内容。区文广局在区行政事务受理中心大楼尚在建设无法入驻的情况下，因地制宜在局机关内设立行政事务受理窗口，以全面落实“一个平台、一个标准、一个窗口、一个系列”的要求，对辖区内娱乐场所、音像制品、营业性演出、印刷、出版物等11项经营项目的申请实行“窗口”受理。区劳动保障局还利用劳动保障宣传栏进行宣传，每周由村级就业援助员对全区的100多个村、居委会劳动保障宣传栏进行更新。
　　6、充分发挥新闻媒体的宣传作用。全区政府机关积极利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体及便民手册和各类专题宣传活动，引导群众正确行使知情权，帮助更多群众掌握查阅信息的办法和申请信息公开的途径，营造群众了解、参与和监督政府信息公开的良好社会氛围。区人民政府利用《金山报》主动公开区划调整、重大工程、评选先进、各类公示等重大政府信息。各级政府机关还针对社区报贴近市民、深入基层的特点，积极公开各类政府信息。朱泾镇人民政府借助《朱泾社区报》等报刊，向社会公布了办理政府信息公开事务的机构、电话、传真、地址、网址及电子邮箱，并印发信息公开宣传册、设置信息公开触摸屏查询，切实推进信息公开工作。

　　二、完善制度，公开机制建立健全
　　根据《规定》和市信息委的有关文件要求，在区政府信息公开实施意见和《细则》的基础上，对现行的工作制度进行了进一步梳理、归类和整合，提高了信息公开的规范化和程序化程度，工作制度上有了新的突破。
　　1、组织领导机制进一步健全。区人民政府根据人事变动情况，及时调整了区政府信息公开联席会议成员，全区各单位相继成立了由各单位主要领导为第一责任人的政府信息公开领导小组或联席会议，建立健全了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作机制。各政府机关精心挑选懂政策、讲原则、精业务、高素质的同志负责政府信息公开工作，建立了一支稳定的工作人员队伍。
　　区政府信息公开联席会议年初对全区政府信息公开工作作出部署，年中对全区执行《规定》情况进行检查，年终对全区政府机关开展政府信息公开工作情况进行考核评估，并对考核情况及时进行通报、公开，初步形成了制度化、规范化的常态责任机制，为《规定》的贯彻实施提供了组织保障。
　　各政府机关把政府信息公开工作纳入日常工作范围，进一步明确了分管领导和具体工作人员，落实了专项经费，并在人员发生变更时及时向社会公布。将政府信息公开的职责明确到每一个具体工作人员，做到了一级抓一级，层层抓落实。朱泾镇还专门制定了《金山区朱泾镇人民政府信息公开责任制度》、《金山区朱泾镇人民政府关于政府信息公开办理工作暂行规程》、《朱泾镇政府信息管理实施制度施行办法》等一系列配套制度，将政府信息公开工作进一步精细化、规范化。
　　2、进一步完善《实施细则》。由区政府法制办牵头，会同区信息委等有关单位，结合市政府信息公开联席会议办公室的文件精神，对《金山区政府信息公开实施细则》进行了修改，确保《细则》的准确性和可操作性。
　　区人民政府办公室建立健全信息公开审核制度，每月由督查科、法制办负责信息公开工作的具体工作人员，对新形成和原定为正在处理中的政府信息提出公开属性的意见，再由分管领导审核签批，再通过门户网站和查阅点等方式及时向社会公众公开。其它政府机关根据区政府信息公开联席会议的要求和各自的实际情况，也纷纷制定完善了相关规章制度。漕泾镇人民政府以“公开为原则，不公开为例外”的原则为准绳，制订了《漕泾镇政府信息公开工作责任分工及工作制度》，做到明确分工，明确工作职责，明确工作进度，加强工作监督。区财政局在配备了1名专职工作人员，18名兼职工作人员的同时，制定了《金山财政局政府信息公开依申请受理操作细则》、《金山财政网站管理暂行办法》和《金山财政网站信息处理规范》等一系列制度，进一步规范政府信息公开操作程序，明确职责部门和人员，确保政府信息公开制度落到实处。区农委编制完成了《金山区农业委员会政府信息公开工作制度》，明确信息公开工作的原则、范围、方式等内容，对工作责任制、工作人员职责、工作范围内容均作出了明确的要求，进一步规范委内政府信息公开各个方面的工作。区卫生局一方面加强制度建设，建立了四项公开制度，即：公开工作责任追究制、公开评议制度和公开考核奖惩制度；同时建立有效的监督保障措施，聘请社会义务监督员，经常开展活动对落实情况检查督促。
　　3、认真执行公文类信息的公开规定。一是制定下发了《关于贯彻落实〈上海市政府机关公文类信息公开审核办法〉的通知》。为规范公文类信息的公开审核和发布工作，区政府信息公开联席会议根据《上海市政府机关公文类信息公开审核办法》的有关精神，结合金山实际制定了《关于贯彻落实〈上海市政府机关公文类信息公开审核办法〉的通知》，《通知》进一步明确了公文类信息公开的原则、范围、审核及具体操作要求。二是统一改版了公文拟稿单。根据《上海市政府机关公文类信息公开审核办法》和《关于贯彻落实〈上海市政府机关公文类信息公开审核办法〉的通知》的要求，区政府信息公开联席会议办公室及时向全区各单位印发了公文拟稿单样张，专门设立了“主动公开、依申请公开、免予公开三种属性及免予公开理由”栏，各政府机关参照样张重新印制公文拟稿单，区信息委负责修订了办公网络化平台上的电子版公文拟稿单，使公文类信息的公开进一步规范。
　　4、统计报备制度有效落实。区政府信息公开联席会议利用《金山区政府信息公开管理系统》，全区的月度统计工作实现了电子化统计上报，并充分运用信息技术开发了电子催报平台，对没有按时上报统计表的单位及时进行提醒、催报，确保月度统计制度的落实和全区统计数据的准确性。另外，对免于公开的信息和重大决议草案认真进行了报备，区国家保密局依据有关规定，专门制定了《金山区政府信息公开保密审核制度》，并对报备的信息严格进行审核把关，确保公开过程的安全保密及免于公开范围的随意扩大。经梳理汇总，全区共报备免于公开政府信息1203条。
　　5、考核制度规范明确。区政府信息公开联席会议根据《规定》和《细则》，结合金山区领导班子岗位目标责任制考核规定，制定了《金山区2006年度政府信息公开工作考核办法》，明确了考核具体内容、标准、分数、方法和责任部门，从“工作机制、公开目录及内容、公开方式、资料及信息送交情况、受理场所及响应程度、年报及统计报表”等6个方面24项指标进行考核。健全了有效的政府信息公开的绩效评估机制，明确了考核的责任部门，量化了考评标准、内容和要求，把政府信息公开工作作为考核单位班子的一项重要依据，并明确了政府信息公开检查考核应做到常规检查与专题检查相结合，平时考核与年终考核相结合，确保考核的透明公正。把政府信息公开工作的考核结果直接与单位绩效考核结果和年终奖金挂钩。

　　三、 突出重点，公开内容全面丰富
　　区政府信息公开联席会议重点抓好了13个重点部门和11镇（街道、金山工业区）的信息公开。全区各政府机关突出重点，积极公开涉及经济发展大局和人民群众切身利益的重要信息，主动公开各类信息3660条，公开新增规范性文件773条，接听咨询电话14750人次，现场接待市民咨询13212人次，提供依申请公开信息目录978条，接受申请9个；同时，还根据社会公众的需要提供各类咨询服务类信息789条。公开过程中，区府办督查科定期对一段时期内产生的区政府文件信息进行归类，区政府法制办按照《规定》的要求，对公开的政府信息的目录与内容按照市政府法制办关于实施《规定》通知若干解答的要求进行审核，碰到疑惑及时与督查科取得沟通，确保了我区政府信息公开工作的有序推进。
　　1、突出重点，积极公开涉及群众切身利益的政府信息。把城市规划、教育卫生、劳动就业、困难救助等方面的政策规定、具体标准和办事流程等，作为2006年信息公开的重点。同时，针对“三区一线”、国际化工城建设等区域规划的制定和调整，围绕区政府中心工作开展情况，采用网上公示、召开座谈会、研讨会、学术交流会等形式广泛听取社会各界人士及专家学者的意见和建议，提高社会公众参与公共管理和服务的热情，让社会公众及时了解和监督政府工作。
　　2、围绕热点，主动公开公众关心的政府信息。结合信访，有针对性地公开市民集中反映的土地征用、动拆迁等问题和情况。优先公开群众最为关心，又急需了解的事项。做到信访集中反映什么情况，就针对性地公开什么信息，使政府信息公开工作成为了降低市民信访的一种重要手段。
　　3、结合改革，重点公开公共资金使用情况。区财政局通过适当方式和渠道，一是公开部门预算方案和各单位预算收支情况，使各预算单位和广大人民群众能够全面了解部门预算的编制依据和收支情况；二是公开国库集中收付操作程序，使财政部门与各用款单位和个人之间能够相互监督、规范操作；三是公开收支两条线相关政策，使非税收入征缴双方明确了规章制度。四是公开政府采购相关政策法规、采购目录、招投标公告和结果，使政府采购实现了全程监督，更加公开、公正、公平。
　　4、确保准确，及时整合更新已公开的政府信息。全区政府机关严格执行《规定》关于信息公开、更新的有关规定，及时修改目录、指南；对已经公开的信息，从方便公众查询的角度，进行了系统整合，不断提高信息的完整性和利用率。同时，结合机构改革和审批制度改革，对各类文件的修改、取消和调整情况，及时更新本部门公布的相关信息内容，确保信息的准确性。

　　四、认真培训，业务能力逐步提升
　　针对政府信息公开过程中出现的新情况和新要求，区政府信息公开联席会议办公室认真组织业务培训，联席会议各成员单位结合各自己的工作要求和情况分别进行讲解授课。区信息委就政府信息公开管理系统的使用操作和公开过程中的情况进行了培训，区政府法制办对政府信息公开的有关法律问题进行了辅导讲解，区国家保密局着重讲授了公文类信息公开和免于公开信息报备的注意事项，区档案局则重点强调了公开信息送交及目录编制过程中的注意事项。通过培训进一步提高了全体工作人员的业务水平和能力。

　　五、组织严密，监督考核贯彻经常
　　根据《金山区2006年政府信息公开考核办法》的工作分工，区信息委、区监委、区政府法制办、区保密局、区档案局按照各自的职责，不定期开展检查考核，及时把握全区政府信息公开工作开展情况。区政府信息公开工作联席会议办公室及时安排了上半年度的自查自纠工作；7月中旬又会同区信息委、区监委、区政府法制办、区保密局、区档案局等有关部门组成联合检查组，在全区41家单位自查和单独检查的基础上，对张堰镇、朱泾镇、山阳镇、区房地局、区卫生局、区建交委的政府信息公开工作进行了抽查。检查组从工作机制、公文类信息公开情况、月报年报及免于公开政府信息报备情况、公开方式、资料送交情况及规范服务情况等六方面进行了检查，并对与公众关系密切的政府信息公开情况作了重点检查。10月份区政府办公室、区监察委和区信息委又对全区政府信息公开工作开展了联合督查。12月份，联席会议办公室又召集6家考核责任单位，对全区全年的政府信息公开考核工作进行了布置，并严格按抓好考核全过程的落实。
　　同时，政府信息公开的监督检查和评议机制进一步完善，初步建立了科学、合理的综合评价体系，发挥区监委和法制办的监督、检查职能，做到信息公开到哪里，监督检查跟到哪里，及时发现和纠正公开过程中的各种问题，实行责任追究制。另外，通过多种渠道和形式，充分发挥群众监督、舆论监督、社会监督的作用，进一步促进和增强政府机关公开信息的自觉性。

二  政府信息主动公开情况

　　本区2006年度共主动公开政府信息 3660条，其中全文电子化达93.7%，本年度新增公开规范性文件773条。
　　在主动公开的信息中，政策法规 (规范性文件) 类的信息303条，占总体的比例为8.3%，主要包括组织机构设定、综合管理规定、土地征用规定、农村养老保险办法、房屋拆迁管理意见及补偿标准、农村合作医疗规定、产业导向、资产管理等内容；规划计划类的信息111条，占总体的比例为3.0%，主要包括政府重点工作安排、区域规划、城镇发展规划、工业园区建设规划、工作要点等内容；属于本部门业务类信息1560条，占总体的比例为42.6%，主要包括办事规程、人事任免、日常工作文书、工作简报、工作简讯等信息。
　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有891条，主要涉及到(1)扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；(2)土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等。
　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息90条，主要涉及到（1）重大城市基础建设项目的招投标情况和工程进度情况；（2）政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果情况；（3）政府财政预算、决算和实际支出情况等。
　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本区主动公开政府信息的形式上，采用区人民政府公报、《金山报》、“上海金山”门户网站及政府机关门户网站，区广播、电视等公共媒体公开政府信息；同时，在区档案馆设立了公共查阅室，在区内各新华书店、图书馆、书报亭设立了政府公报索取点，在社区画廊等场所设立了政府信息公告栏，用电子屏幕等设施公开信息。其中最常用的形式和最受欢迎的形式为政府网站和政府公报。在便民服务上，专门开发了《金山区政府信息公开管理系统》，能够在网上进行目录编制、信息检索和查阅，在社区、街道及其它人群密集的地方张贴宣传广告、发放社区报、宣传材料和便民手册等。
　　全区各镇还根据各自的实际情况，通过镇图书馆或镇文化广播影视中心、社区报等公开政府信息。部分委办局还在办公楼大厅内设置了电子触摸屏、查阅点，方便群众咨询查阅。全区40家政府机关把政府网站作为公开政府信息的主渠道。多数网站按照目录的分类充实了相关内容，较好地做到了重大行政决策、编制的规划、行政规范性文件、与老百姓切身利益息息相关的政务信息都向社会进行了公开。全年全区各单位在网上公开政府信息 3431条。专栏页面访问量达到了106.2万人次。

三  政府信息依申请公开情况

　　本区2006年度共受理信息公开申请9件，其中通过我区政府网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有5件，通过电子邮件提交的申请有2件，通过公开受理窗口当面提交的申请有2件。
　　从申请的信息内容来看，大约55.6％是政策法规类信息，33.3％是规划计划类信息，其余是涉及老龄事业、综合经济等的信息。
　　在已经答复的9件申请中，
　　“同意公开”的6件，占总数的66.7％，主要涉及城镇发展规划、区域规划、动拆迁、老龄事业、综合经济等信息。
　　在已经答复的9件申请中，有3件被否决公开的申请，占已答复总数的33.3％。其中：
　　以“非本部门掌握”为由否决公开的3件，占被否决公开的申请总数的100％；主要是因为申请人申请公开的信息为其它单位所掌握的，非受理机关所产生的信息。
　　没有以“信息不存在”、“申请内容不明确”、 “免予公开范围1～6”和“其它原因”为由否决公开的申请。

四  咨询情况

　　本区在主动公开各类信息的同时，根据社会公众的需要还提供各类咨询服务类信息 789条，2006年度共接受市民咨询28941人次，其中公共查阅室接待98次，咨询电话接听14750次，当面咨询接待13212次，网上咨询881次。本区2006年度政府信息公开专栏访问量为106.2万次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：业务、规划计划、政策法规、其他。

五  复议、诉讼和申诉情况

　　本区2006年度没有发生针对有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和申诉案（包括信访、举控）。

六  政府支出与收费

　　1、工作人员情况。全区政府机关负责政府信息公开工作的人员主要以兼职人员为主、专职人员为辅，全区人员经费支出为57.2万元。
　　2、政府信息公开事务的财政与实际支出情况。全区各政府机关共安排专项经费64.6万元，实际支出45.8万元。
　　3、全区各政府机关没有发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出。
　　4、全区各政府机关没有就政府信息公开对公民、法人和其他组织的进行收费。

七  存在的主要问题和改进措施

　　存在的主要问题：在各级、各部门领导的高度重视下，我区今年的政府信息公开工作总体较好，各单位领导重视、组织机制不断健全、业务水平进一步提高。但在工作中也存在着一些不可忽视的问题：
　　1、工作责任制未落实到位。个别单位工作人员不够稳定，人员变动后工作未作移交，也未及时向区联席会议办公室做好备案工作，造成月报表、纸质目录、文件及免于公开信息报备等工作未按要求做好。
　　2、公开属性把握不够准确。对主动公开、依申请公开、免于公开的属性把握上存在一定差异，主动公开和依申请公开的公文类信息数量偏少，与以“公开为原则，不公开为例外”的政府信息公开原则不相称。
　　3、网上公开的信息还不够丰富。部分单位未按要求改版或设置网站的栏目，有些单位虽栏目设置较齐全，但信息更新不够及时，还有一些单位未及时公开依申请公开信息目录。
　　4、纸质目录编制不够规范。不少单位的纸质目录编制没有按照规范要求编制，没有编制相关的说明和目次。
　　改进措施：一是探索建立长效工作机制。在原有工作制度和措施的基础上，进一步完善组织推动和监督考核机制，落实专职人员和专项经费，将政府信息公开工作纳入政府日常工作范围，探索长效工作机制和管理机制。二是进一步拓宽信息公开渠道。在使用传统方式公开信息的同时，探索通过社区报、电子图书馆、开发专用软件等方式公开政府信息的方法。三是及时更新公开内容。做好重大事项和公共决策的事前公开和征询意见工作，及时更新政府信息公开目录和内容，不断扩大信息量，提高社会参与公共管理和服务的热情，让社会和老百姓及时了解和监督政府工作。四是开展业务培训，加强监督检查。

八  说明与附表

　　1、其他说明：
　　（1）本年报的统计截止日期为：2006年12月31日。
　　（2）有关统计指标说明：
　　主动公开信息数：指按照《规定》予以主动公开,并已编入本部门规范的信息公开目录的信息数。
　　全文电子化的主动公开信息数：指在已编入本部门规范的信息公开目录的信息数中已全文电子化的信息数。
　　依申请公开信息目录数：指政府机关按照《上海市政府信息公开规定》，对已有的可依申请公开的政府信息进行梳理，并予以编制目录公开的信息数。
　　本年度申请总数：指本年度公民、法人和其他组织通过各种形式申请公开信息的总次数。
　　对申请的答复总数：指对公民、法人和其他组织通过各种形式申请信息公开的答复总数，包括同意公开答复数和同意部分公开答复数以及否决公开答复数。
　　同意公开答复数：指对公民、法人和其他组织通过各种形式申请信息公开的请求予以同意公开的答复数量。
　　否决公开答复总数：指对公民、法人和其他组织通过各种形式申请的信息未予提供的答复数量，包括“信息不存在”答复数、“非本部门掌握”答复数、“申请内容不明确”答复数和各种类型的“免予公开”答复数。
　　收取费用总数：指政府机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息过程中实际收取有关的检索、复制、邮寄、递送等费用总数。
　　 
　　2、附表
　　附表一  主动公开情况统计

指标	单位	数量
主动公开信息数	条	3660
其中：全文电子化的主动公开信息数	条	3431
本年度新增规范性文件的主动公开信息数	条	773

　　附表二  依申请公开情况统计

指标	单位	数量
依申请公开信息目录数	条	978
本年度申请总数	条	9
其中：1.当面申请数	条	2
2.传真申请数	条	0
3.电子邮件申请数	条	3
4.网上申请数	条	4
5.信函申请数	条	0
对申请的答复总数	条	9
其中：1.同意公开答复数	条	6
2.同意部分公开答复数	条	0
3.否决公开答复总数	条	3
其中：1).“信息不存在”数	条	0
2).“非本部门掌握”数	条	3
3).“申请内容不明确”数	条	0
4).“免予公开范围1”数	条	0
5).“免予公开范围2”数	条	0
6).“免予公开范围3”数	条	0
7).“免予公开范围4”数	条	0
8).“免予公开范围5”数	条	0
9).“免予公开范围6”数	条	0
10).其它原因	条	0
6.其他形式申请数	条	0

　　附表三  咨询情况统计

指标	单位	数量
本年度提供服务类信息数	条	789
网上咨询数	人次	881
现场接待人数	人次	13212
咨询电话接听数	人次	14750
网站专栏页面访问量	人次	1061977

　　附表四  申诉情况统计表

指标	单位	数量
行政复议数	件	0
行政诉讼数	件	0
行政申诉数	件	0
其中对本部门首次处理不满意的行政申诉数	件	0

　　附表五  政府支出与收费情况统计

指标	单位	数量
收取费用总数	元	0
其中：1.检索费	元	0
2.邮寄费	元	0
3.递送费	元	0
4.复制费（纸张）	元	0
5.复制费（光盘）	元	0
6.复制费（软盘）	元	0
7.其它收费	元	0
政府信息公开指定专职人员总数	人	49
其中：1.全职人员数	人	5
2.兼职人员数	人	44
处理政府信息公开的专项经费	万元	64.6
处理政府信息公开的实际支出	万元	45.8
与诉讼有关的总费用	万元	0