金府〔2007〕15号

各镇人民政府、街道办事处、金山工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属单位：
　　《金山区残疾人事业“十一五”规划》已经第5次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻执行。
　　特此通知。

上海市金山区人民政府（章）
二○○七年五月二十九日

金山区残疾人事业“十一五”规划

　　一、残疾人事业“十五”计划执行情况
　　《金山区残疾人事业“十五”计划》实施以来，金山区残疾人事业在区委、区政府的领导下，在市残联的关心指导下,在区有关部门、各镇、街道、金山工业区和社会各界的支持下，经过广大残疾人和残疾人工作者的共同努力，各项目标任务全面完成，有的还取得突破性进展，残疾人状况进一步得到改善。
　　一是扶贫助残成效显著。五年来，将残疾人扶贫工作纳入全区帮扶重点。积极开展了各类走访慰问送温暖活动，全区各级党政领导走访慰问残疾人15534人次，累计发放各类慰问金、临时救济金588.67万元；为农村残疾人家庭实施每户3000元危房翻建补助，全区339户合计补助101.7万元；开展了扶贫小额信贷工作,共投入信贷资金680万元，重点扶持了713名农村扶贫示范户，改善了他们的生活条件。
　　二是社会保障力度加大。农村残疾人农村养老保险和合作医疗补贴实现了全员覆盖。全方位开展“扶残助学春雨行动”助学计划。落实了188名城镇及1129户农村重残无业和中度智力残疾人最低生活保障；为1429名重度残疾人实施每人每年500元的门诊医疗补助;为127名城镇重残无业人员办理每月补助25元补充养老保险；为105名城镇推进社会养老保险对象继续缴纳社会养老保险，使他们退休后的生活有保障。
　　三是劳动就业富有实效。五年来，残疾人培训和就业措施不断得到落实，建立了一批残疾人培训基地，残疾人就业率达到98%。一抓技能培训，为残疾人就业创造条件。积极探索多元化的残疾人就业模式，开展了与岗位相联系的应用性职业培训，特别是对有劳动能力而就业困难的残疾人，通过集中培训和分散培训相结合，分类帮助他们掌握一技之长。培训人次达到1281余人，培养了一批残疾人技术能手和能工巧匠，使一批残疾人走上自主创业的道路。二抓助理员岗位开发，为残疾人送岗位。向326名失业、协保、农村富余劳动力和“4050”残疾人员提供了岗位。三抓集中就业和分散就业，为残疾人争取岗位。以安排残疾人就业为主和保障金管理并举的工作方法，多层次、多渠道、多种形式地安置有劳动能力的无业残疾人就业。
　　四是康复服务稳步推进。投入康复经费 459.2万元,有近10000人次残疾人获得不同程度的康复服务。残疾人“人人享有康复服务”活动开始启动。全区共建残疾人康复站6个，康复点15个；开展了0-18岁残疾少年儿童康复信息调查，为预防残疾、减少残疾提供了依据。
　　五是宣传文体继续加强。紧紧围绕全区残疾人重点工作和大型活动开展宣传文体工作，营造了发展残疾人事业的良好社会氛围。残疾人文化和体育进一步发展，经费投入和残疾人体育人才选拔培养力度进一步加大，我区残疾人运动员多次在国内外比赛中获奖。
　　六是残疾人参与社会生活环境更加文明。社会对残疾人的观念发生深刻变化，人道主义思想深入人心。维权工作得到深化。各类志愿者助残活动广泛开展。无障碍设施建设纳入城镇改造和新建项目，全区建成盲道27850米、缘石坡道1362个、无障碍通道4842米。全区各居（村）委会先后建立残疾人协会，设立残疾人工作助理员，基层残疾人工作得到加强。新建智障人士“阳光之家”17所，为残疾人走出家门、交流信息、参与社会生活提供条件。
　　七是残疾人整体素质进一步提高。涌现和表彰了一批残疾人自强模范，残疾人自尊、自信、自强、自立，立足社会，政治思想、道德文化进一步提高，自强不息、贡献社会的精神不断得到体现。
　　八是信息网络建设初见成效。加大了信息网络的建设步伐。初步完成了区残联机房建设，加强了对“金山残联网站”的日常维护。建立与区政府专网以及横向兄弟区、县残联网站间的联系，实现了与市残联的网上信息传送，充分利用市残联网站和区残联网站宣传我区残疾人事业，为广大残疾人、残疾人工作者及社会各界人士提供了方便快捷的信息服务和交流平台。
　　在较好地开展残疾人事业各项工作的同时，我们也清醒看到残疾人事业还面临不少困难和问题。残疾人事业发展落后于经济社会发展，弱势群体的权益往往容易被忽视，在职残疾人岗位稳定率不高，中轻度智力残疾人和精神残疾人的康复、照料和就业，重度残疾人的养护等问题还有待改善。因此，发展残疾人事业，帮助残疾人康复、就学和就业，创造残疾人平等参与社会生活的条件，进一步加大残疾人保障工作，仍然是“十一五”期间十分艰巨而紧迫的任务，需要全社会的共同努力。

　　二、“十一五”残疾人事业的指导思想、工作方针和目标任务
　　（一）指导思想
　　 残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，其发展水平是衡量社会文明进步的标志之一。“十一五”期间，金山区残疾人工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持以人为本理念，弘扬人道主义精神，树立和落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧抓住金山新一轮发展机遇，统筹协调残疾人事业与经济社会发展，进一步改善残疾人生活状况，促进残疾人全面平等参与社会生活，共奔小康，共享改革开放成果。
　　（二）工作方针
　　——坚持以人为本，保障广大残疾人各方面的权益，不断满足广大残疾人日益增长的物质文化需求，共享金山改革开放带来的发展成果。
　　——坚持以政府为主导，认真贯彻残疾人工作委员会工作规则，残工委成员单位切实履行职责分工，各司其职，密切配合，形成协调运作的残疾人工作机制。
　　——坚持发挥残联的纽带作用，调动广大残疾人自身的能动性，加强残疾人的主人翁地位和主体作用，使残疾人在残疾人组织中更活跃，残疾人组织在基层更活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更活跃。
　　——坚持求真务实的精神，转变工作作风，深入基层，开展调查研究，倾听广大残疾人呼声，实现残疾人工作走向社区、走向残疾人家庭、走向残疾人身边，带领全区残疾人共同奔赴小康。
　　（三）总体目标
　　“十一五”期间，我区残疾人事业的总体目标是：
　　——生活状况明显改善。社会就业比较充分，劳动收入和家庭财产普遍增加。丧失劳动能力者得到社会保障。人人享有康复服务，康复水平和质量有较大提高。残疾预防的措施更加完善、落实。
　　——政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，特殊需求得到特别扶助。社会生活参与面扩大，参与率提高。在残疾人组织中的主人翁地位和主体作用得到充分体现。理解、尊重、关心、帮助残疾人成为全社会的普遍风尚。
　　——思想道德和科学文化素质明显提高。普及义务教育，提高高中以上教育入学率。精神世界更加充实，文化生活更加丰富。“自尊、自信、自强、自立”意识进一步树立。素质得到全面提高，潜能得到进一步发挥。
　　——残疾人事业与经济社会发展更加协调，与社会管理和公共服务更加融合，获得的社会资源更加丰富，为残疾人提供更充分的服务，形成健康、稳定的可持续发展机制。

　　三、“十一五”残疾人事业的主要任务和措施
　　（一）康复
　　发挥康复工作管理和技术指导网络的作用，建立和完善社会化康复服务体系。“十一五”期间，实施重点康复项目，使 10000名残疾人得到不同程度的康复：白内障复明手术1000例，低视力康复80名，培训低视力患者家长15名；对25名聋儿进行听力语言训练，对25名聋儿家长进行培训；装配矫形器,假肢100例，肢体残疾矫治手术20例；系统训练肢体残疾人120名、脑瘫儿童15名、智残儿童60名；供应用品用具8000件；对有证精神病患者实施社会化、综合性、开放式防治康复；实施麻风畸残康复。通过各种康复手段，为广大残疾人减轻残疾程度、参与社会活动创造条件。做好送残疾人康复服务上门工作，完成本区残疾人“人人享有康复服务”指标，至2010年签订服务协议达到10000人次，残疾人康复体检10000人次，落实重残无业人员养护达到600次。
　　1、建立和完善政府为主导、相关部门分工负责，社会共同参与的社会化康复服务体系，完善街镇（金山工业区）社区康复服务网络建设，培训康复人才，健全康复档案，落实各项康复经费。
　　2、继续实施第二期复明工程，加强白内障复明工作。对适合手术的白内障患者施行手术，重点抓好农村白内障复明工作，提高复明率。完成市康复办下达的康复指标数。
　　3、开展低视力康复工作，形成医院眼科、定点眼镜店和患者家庭相互配合的低视力康复工作网络。
　　4、加大康复知识的宣传力度，做好残疾预防工作，完善残疾儿童的监测、统计系统，形成早发现、早干预、早训练的良好运转机制。
　　5、结合农村“三室两点”的工作模式，积极发展社区康复服务网络建设。充分利用社区服务设施、技术力量，实现资源共享，为残疾人康复、需求、训练提供全方位的服务。
　　6、继续完善精神病综合防治三级网络建设，密切有关部门和各界的合作，加强监护管理，提高康复疗效。继续做好精神病患者解锁工程，对重性精神病患者实施社会化、综合性、开放式防治康复。
　　7、为麻风畸残者实施矫治手术或配置辅助用具，改善其生活质量。向社会宣传科学知识，消除畏惧心理，给麻风畸残者以关爱与扶助。
　　8、加强残疾人用品用具供应服务工作。满足不同类型、不同层次残疾人需求，逐步建立残疾人用品用具配发制度。
　　（二）教育培训
　　大力推进学前教育，巩固义务教育，发展中高等教育，不断完善学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业技术教育和高等教育协调发展的特殊教育体系。增强助学力度，完善残疾人助学机制；建立残疾人培训体系，加大职业技能培训力度，逐步提升残疾人职业地位。
　　1、各级各类教育机构要认真贯彻执行《残疾人特殊教育条例》，使每个适龄残疾学生都能平等、公正地享受义务教育的权益。政府要加大对特殊教育的投入。
　　2、各级政府和教育行政部门要加强本地区特殊教育的发展，统筹规划，同步实施，并不断提高特殊教育学校的办学水平和随班就读质量。
　　3、进一步完善残疾人特殊教育体系，改善特殊教育的办学条件，努力改善农村残疾人教育情况，特别对脑瘫儿童、重残儿童可采取寄宿制、日托制以及送教上门等多种教育形式，提高他们的文化素质，同时不断提高特殊教育师资质量，使教学质量得到进一步提高。
　　4、整合各部门助学机制，形成切实有效的助学体系，确保残疾人完成学业。
　　5、发挥成人高等学校和各类培训机构作用，大力开展造就市场需求的残疾人就业前专业技术教育和就业后在职技能培训，提高就业率和就业层次。
　　6、加大对残疾人职业培训力度。依托劳动、教育等部门，根据社会需要和残疾人要求，有计划地组织各类残疾人开展职业培训活动。
　　7、积极为有就业愿望的失业残疾人提供政府补贴的免费培训，提高残疾人就业能力，增加就业机会；帮助、扶持在职残疾人特别是在职残疾青年参加各类职业培训。
　　8、充分运用、挖掘社会资源，巩固健全全区残疾人培训实习基地，为残疾人就业创造条件。充分发挥具有特殊技艺残疾人的作用，培养更多残疾人特殊技艺能手。
　　（三）就业
　　继续贯彻集中与分散相结合的残疾人就业方针，采取多项激励措施，促进残疾人就业。建立和完善残疾人就业服务体系，强化残疾人职业培训和职业指导，拓宽就业门路，稳定福利企业，维护残疾人劳动权利，使残疾人就业安置率达98%以上。
　　1、认真贯彻《上海市残疾人分散安排就业办法》，全面落实残疾人就业方针。加强按比例就业的行政执法、监督检查力度，做好残疾人就业保障金征管工作。
　　2、拓展多种就业形式，组织残疾人集体就业；推动用人单位根据行业特点细分岗位，同残疾人特长相对接。
　　3、积极探索残疾人就业新途径，开发残疾人就业岗位，并努力向社区公益性岗位延伸。鼓励残疾人个体开业、自主创业，并在资金、技术等方面给予扶持。
　　4、做好在岗残疾职工的稳定工作。在产业结构调整中，各类企业应创造条件，优先安排残疾职工的工作，对残疾职工下岗人数多的企业，应创造条件安排残疾职工转岗和再就业。区、镇残联要积极协调推荐、帮助下岗残疾职工再就业。
　　5、鼓励各单位安排残疾人就业，对安排残疾人就业超过规定比例的单位进行奖励；对达不到规定比例的单位，依法征收残疾人就业保障金。
　　6、工商、税务等有关部门采取积极措施，鼓励和扶持有一技之长、具备经营能力的残疾人进行个体经营或创办私营企业。
　　7、发展盲人按摩。加大对盲人职业培训、就业安置、政策扶持和行业管理等方面的力度，适应社会需求和盲人就业的需要。
　　（四）扶贫帮困及社会保障
　　残疾人扶贫解困工作纳入政府扶贫计划，统一安排，同步实施并予以特别扶持，努力缩小残疾人在基本需求方面与社会经济发展水平之间的差距。为残疾人提供更广泛的社会保障，使残疾人的生活状况明显改善，共奔小康。   
　　1、各级政府和有关部门要将农村残疾人脱贫纳入扶贫攻坚计划，坚持以开发式扶贫的方针，加大扶贫投入的力度。各有关部门要做好技术引导、资金支持和生产组织等方面工作，帮助贫困残疾人通过自己的劳动摆脱贫困。
　　2、进一步完善残疾人社会救助制度。依托社会救助体系，建立贫困残疾人最低生活保障动态调整机制，适当提高一户多残等贫困残疾人家庭的生活水平；扩大志愿者帮老助残活动的覆盖面；完善重残无业人员养老补助办法，并随社会保障水平的提高，适时作相应调整，改善残疾人的晚年生活。积极解决残疾人住房困难问题，农村危房改造率达到100%。
　　3、落实农村残疾人社会保障工作。将农村残疾人全部纳入现行的农村养老保险和农村合作医疗范围；建立农村残疾人大病重病统筹帮困基金，对发生大病重病的农村残疾人在享受合作医疗和民政救助后，再给予适当补贴。
　　4、对中重度残疾人，要积极探索和改革社会福利机构模式，发挥市场机制的作用，使“居家养护”、“社区日托养护”、“福利机构养护”三结合的残疾人养护网络适应残疾人的各种不同需求。建立重残人员寄养机构，为有特殊困难的残疾人服务。
　　5、开展“智障人士阳光行动”，帮助智障人士走出家庭，融入社会。通过建立智障人士“阳光之家”“阳光工场”，接受智障人士参加教育培训、简单劳动、康复训练及特奥活动，提高其生活自理能力、劳动能力和社会交往能力。探索完善智障人士“阳光之家”长效管理机制及智障人士就业方式。
　　（五）宣传、文化生活和社会环境
　　倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚；通过宣传、教育等手段树立残疾人自尊、自信、自立、自强思想，提高残疾人的综合素质。广泛开展残疾人群众性文化体育活动，发挥残疾人特殊艺术、体育的作用，丰富残疾人精神生活，使残疾人的文化活动融于社会和社区。
　　1、充分发挥残疾人事业新闻宣传网络的作用，宣传党和政府对残疾人的关心，努力反映残疾人生活和残疾人事业情况，营造有利于残疾人事业可持续发展的舆论环境。
　　2、巩固和发展残疾人宣传文化阵地，会同有关新闻部门办好电视、广播中的残疾人专题栏目，办好残疾人工作的信息刊物。
　　3、大力弘扬人道主义精神，宣传现代文明的残疾人观；建立和完善志愿者助残制度。大力表彰扶残助残先进集体和个人；认真组织“全国助残日”和“国际残疾人日”等重要活动，逐步在服务行业中普及聋人手语，让社会更大程度了解残疾人和残疾人事业。
　　4、要将残疾人综合服务设施建设列入本地区发展计划，已有的社区文化中心要增设残疾人的活动场所，新的建设项目要考虑残疾人的服务设施，使残疾人参与社会生活的空间不断拓宽。
　　5、组织开展适应各类残疾人丰富多彩的文体活动，增加体育康复和健身活动项目，提高残疾人的身体素质。
　　6、区体育主管部门要加强对残疾人体育的指导和扶持，建立残疾人骨干运动员的培训体系，选拔优秀运动员参加国内外体育比赛。
　　7、配合各部门举办好2007年上海世界特殊奥林匹克运动会马术比赛，输送更多残疾人运动员充实上海运动队，妥善解决残疾人运动员的后顾之忧，落实好在训残疾人运动员的就学、就业和生活保障等工作。
　　8、逐步建设融残疾鉴定、法律援助、信访接待、职业培训、职业介绍、盲人按摩指导、特殊用品用具供应和计算机信息服务等多种功能为一体的金山残疾人综合服务机构，使之成为本区服务残疾人、展示社会发展水平的重要窗口。
　　（六）残疾预防
　　1、认真落实《全国残疾预防工作条例》，完善残疾预防的工作体系。加强婚前保健工作及儿童的早期诊断、护理、康复工作。形成科学化、规范化的计划免疫体系。加强安全生产和劳动保护等工作，严格道路交通管理，控制、减少意外事故致残的发生。
　　2、加强残疾预防，提高出生人口素质和生殖健康水平。建立信息准确、管理完善、监控有效的预防工作机制，使全区出生人口素质主要评价指标达到国际先进水平。健全出生缺陷监测体系，全面开展新生儿筛查，筛查率达到95%。
　　3、加大对盲、聋、智力、肢体、精神残疾儿童的康复干预力度，逐步形成儿童康复保健服务网络。
　　4、做好病残儿父母及残疾人员再生育的相关医学鉴定和审批工作，建立残疾人员生殖健康档案，定期为已婚残疾妇女开展妇科检查并及时跟踪服务。
　　5、普及预防知识，增强预防意识。利用各种媒介开设专题和专栏，宣传预防知识。利用各类专题活动，扩大宣传。落实残疾发生重点人群和地区的专项宣传教育。
　　6、加强心理咨询服务，早期预防精神病的发生。
　　（七）无障碍环境建设
　　初步建成系统化、网络化的无障碍设施建设和管理体系，大力发展交通无障碍和信息无障碍，建设全方位的无障碍环境。
　　1、贯彻执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，新建、改建、扩建城市道路和公共设施以及居住小区时要将建设无障碍设施列入项目建设审查和项目竣工验收内容。
　　2、对原有公共设施和城市道路，结合市政建设有计划逐步改建和增加无障碍设施，继续推行无障碍进家庭和社区工作，争取在“十一五”期间，全区无障碍设施在居住小区全面推行。
　　3、完善无障碍设施建设检查监督机制，加强管理，确保无障碍设施建设有序推进，已建设施正常使用。
　　4、通过宣传和开展培训，普及无障碍知识；在公共传播媒介中逐步推广方便听力语言障碍和视力障碍的残疾人的信息传播方式。
　　5、开展信息无障碍建设工作，推广电视字幕工程，在公共场所增设信息屏幕系统和指示牌，推广手语翻译。
　　6、做好无障碍环境建设的宣传教育工作，增加公益广告中无障碍建设内容，争取全社会都来关心、支持无障碍环境建设。
　　7、各级各类公共文化娱乐和体育场所要修建无障碍设施，为残疾人提供服务，方便残疾人参与文化、体育活动。
　　（八）法律维权
　　加大《中华人民共和国残疾人保障法》及相关法律、法规的宣传力度，增强全社会保障残疾人合法权益的法律意识，加强维护残疾人合法权益的执法力度。深入开展残疾人法律服务和法律援助，切实维护残疾人合法权益。继续鼓励各有关方面多渠道、多形式地为残疾人提供法律服务和法律援助。
　　1、加大对残疾人保障法等相关法律法规的宣传力度；继续将残疾人保障法列入“五五”普法教育规划，增强残疾人的法制观念，提高全社会依法维护残疾人权益的意识。
　　2、进一步完善区“扶助残疾人规定或办法”，各镇、街道、金山工业区要加大执行力度，行政村的村（居）民公约中要有扶残助残的内容。
　　3、区法律援助中心、公证机关、律师事务所和基层法律服务所继续为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务，并在各级法律援助机构的组织下，为残疾人提供及时有效的法律援助。鼓励民间法律援助组织和志愿者为残疾人提供法律咨询和法律帮助。
　　4、进一步拓宽和畅通残疾人信访渠道，规范残疾人信访程序，倡导残疾人依法信访，把握信访工作主动权。
　　5、积极有效地组织残疾人学习有关法律法规，增强残疾人遵纪守法和依法维护自身合法权益的意识。
　　（九）信息化建设
　　加快推进残疾人事业信息化建设。充分利用社会救助信息平台，实行资源共享、信息互通，以信息化推进残疾人事业社会化。
　　1、健全残疾人事业数据库和残疾人公众信息网，逐步提高信息处理能力，为政府制定政策提供较为确切依据。
　　2、完善市、区、镇（街道、金山工业区）三级残疾人信息服务网络和数据库建设，将残疾人的信息服务网络进一步延伸到社区。构建“条块结合，以块为主”的服务格局，全面提升残疾人工作信息化服务综合能力和公共服务水平，为残疾人提供多层次、多功能、人性化的信息化服务。实现残疾人康复、教育、就业等各项业务工作的信息化服务。
　　3、利用社会救助平台，积极实现残联、民政、劳动保障、卫生、信息等部门及相关单位资源共享。
　　（十）社区残疾人工作
　　充分利用各种社会资源，调动各方面积极性，有针对性地开展社会保障、劳动就业、康复、维权、文体活动、无障碍建设、“阳光之家”、社区特奥运动等多方面的社区残疾人工作。
　　1、加深对社区残疾人工作重要性的认识，把社区残疾人工作纳入社区整体规划之中，拓展社区残疾人工作内容。
　　2、支持居（村）委会抓好社区残疾人工作，积极发挥社区残疾人协会的代表作用、团结教育作用和服务监督作用。
　　3、加大对社区残疾人康复、文体设施建设的资金投入，充分挖掘、合理配置可以利用的社会资源，开辟适合残疾人的活动场地和服务项目，改善残疾人在社区的活动条件，满足残疾人的需求。
　　4、积极在社区开展各项扶残助残活动，采取结对帮扶、志愿服务等多种形式，为残疾人提供生活、就医、家政、子女教育等服务，维护残疾人合法权益，帮助解决残疾人的实际困难。
　　（十一）专门协会
　　发挥专门协会代表、联系、团结、教育残疾人的作用，反映残疾人特殊愿望和需求，维护残疾人合法权益，帮助残疾人开展各类与其自身特点相适应的活动，使残疾人在残疾人组织中更活跃，残疾人组织在基层更活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更活跃。
　　1、发挥专门协会的纽带作用，有计划地对残疾人进行思想品德教育。通过协会使残疾人组织与残疾人更贴近，更融合。
　　2、在残疾人中广泛开展各项活动。通过学习、交流、文化体育活动等以及深入细致的思想工作，使残疾人成为有理想、有文化、有道德、有纪律的市民。
　　3、代表本类别残疾人的特殊利益，针对特殊需求，提供服务，团结、教育本类别残疾人，促进残疾人之间、残疾人与健全人之间的融合。
　　4、大力弘扬残疾人自强、自立精神，鼓励残疾人更多地参与社会生活，共享社会文明成果。
　　（十二）组织建设
　　加强残疾人组织建设，使残疾人组织切实履行“代表、服务、管理”职能。要以基层为重点，进一步完善组织体系，提高干部队伍素质，增强为残疾人服务的能力。活跃专门协会工作，密切联系并团结、教育广大残疾人，激励奋发进取精神，增强参与社会生活的能力。
　　1、按照“进一步加强残疾人工作与残联建设”的原则，巩固完善残联组织体系，提高工作效率；各镇、街道、金山工业区残联要按照《关于加强基层残联建设的决定》的要求，完善机构，健全机制，增强活力，提高效能，建立考核制度，并纳入各级工作责任制。
　　2、做好残联领导干部的培养、教育、选拔工作，把各级残联领导班子建设成为“为公、勤政、团结、廉洁”的领导集体，重视干部的年轻化；选拔优秀残疾人干部充实领导班子和干部队伍，增强残联的代表性，使残联组织更好履行“代表、服务、管理”职能。
　　3、认真处理人大代表和政协委员提出的意见和建议；做好信访工作，倾听残疾人呼声，围绕残疾人工作重点、难点开展工作，不断提高社会化工作水平。
　　4、维护残疾人权益，为稳定大局服务；加强各专门协会的工作，密切联系残疾人，反映他们的需求，组织开展各种活动，活跃残疾人生活。
　　5、做好残疾人证的发放、管理工作，全面落实评残分级制度。
　　6、充分发挥残疾人福利基金会作用。按照《上海市残疾人福利基金会章程》，广泛动员社会，募集助残资金，资助残疾人福利设施的建设和特困残疾人的生活急需，积极提供资金、物资方面的支持。
　　7、各级政府、组织人事部门要关心残联干部，重视对他们的培养教育。制定实施对残疾人事业干部队伍的培训计划，提高政治素质和业务能力，造就一支热爱残疾人事业、恪守“人道、廉洁”职业道德、全心全意为残疾人服务的队伍。