金府办〔2007〕24号

各镇人民政府、街道办事处、金山工业区，区政府各委、办、局，各区属单位：
　　区消防安全联席会议办公室制订的《金山区2007年街镇（金山工业区）消防工作考核实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　特此通知。

上海市金山区人民政府办公室（章）
二○○七年五月九日 

金山区2007年街镇（金山工业区）消防工作考核实施意见

　　为切实加强对各镇、街道、金山工业区消防工作的领导，推进消防工作政府责任制的有效落实，保障本区消防工作安全和社会和谐稳定，根据《上海市人民政府办公厅关于印发〈上海市区县政府消防工作考核实施意见（试行）〉的通知》（沪府办［2007］15号）精神，结合我区实际，特制定本实施意见。

　　一、指导思想
　　认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等法律法规，坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善全区防火安全条件；坚持以人为本，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故的发生，为保障全区经济社会既好又快发展和人民安居乐业，创造良好的消防安全环境。

　　二、工作目标
　　组织领导有力、基础保障扎实、隐患整治有效、宣传教育深入、单位管理严格、火灾形势平稳、预警机制健全、考核问责落实。其中各街镇（金山工业区）年火灾发生指数控制在辖区万人发生率4.8以下，火灾死亡指数控制在辖区万人发生率的0.072以下，一般火灾事故显著下降，坚决杜绝重特大和群死群伤恶性火灾事故发生，有效提升本区抗御灾害的综合能力。

　　三、工作内容
　　（一）进一步推进消防工作责任制的落实。各镇、街道、金山工业区要认真贯彻落实消防法律法规，根据区消防安全工作联席会议办公室下达的年度工作计划和阶段性工作部署，制定本辖区消防工作年度计划和阶段性工作安排。落实消防工作责任制，与村（居）委会、企事业单位签订消防安全管理责任书，加强对各村（居）委会、企事业单位消防工作的指导检查，并根据金山区消防工作政府考核目标责任书，细化对辖区村（居）委会和企事业单位考核标准，加强考核。
　　（二）进一步加强消防基础设施建设。各镇、街道、金山工业区和有关职能部门要认真贯彻落实《金山区消防基础设施建设2006年-2008年三年行动计划》(金府办[2006]38号)，加强区域道路、河流、市政消防水源等消防基础设施建设；在公安消防队保护半径外的，要根据区域实际情况，增配义务消防队的装备，提升处置突发事件的能力。每个村（居）委会要设立社区义务消防站。
　　（三）进一步加大消防安全宣传力度。各镇、街道、金山工业区要根据区消防安全宣传的总体要求，结合各辖区实际情况，开展形式多样的消防宣传活动，大力推进消防宣传教育“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”活动，不断提升全民消防安全意识和知识水平。要开展针对性的培训，适时组织消防灭火逃生演练。街镇（金山工业区）司法、民政等部门要采取有力措施，加强对弱势群体的监护。
　　（四）进一步加大火灾隐患排查整治力度。各镇、街道、金山工业区和有关职能部门要积极组织消防安全检查，及时消除火灾隐患。对新建、改建、扩建、装修及招商项目，应督促注册单位向区有关职能部门申报审批后投入生产、经营和使用，消除违章和“三合一”现象；对存在重大火灾隐患的单位，应主动向公安消防部门报告，并充分发挥政府职能作用，协助公安消防部门和派出所督促指导存在火灾隐患单位及时整改和消除火灾隐患。协助公安消防部门做好火灾事故的调查和善后处理工作。
　　（五）进一步推进消防平安创建系列活动。各镇、街道、金山工业区要认真开展消防平安街镇（金山工业区）、消防平安村（居）委会、消防平安住宅小区等系列创建活动。

　　四、经费保障
　　各镇、街道、金山工业区要根据《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》有关规定，将消防工作经费纳入政府财政预算并逐步递增；要按照《金山区消防基础设施建设2006年―2008年三年行动计划》要求，落实消防水源、危桥改造等消防基础设施建设必需的经费，确保消防工作顺利开展。社区公用消防器材、消防宣传设施等公益项目建设经费应按照以街镇（金山工业区）为主、社区单位与物业公司支持的办法予以落实。村（居）委会、住宅小区的公用消防设施维修、保养、更新和公共部位电线改造等所需经费，应根据有关法律法规和物业管理规定予以落实。

　　五、考核办法
　　按照《金山区消防工作政府目标考核责任书》，各镇、街道和金山工业区要加强对消防工作目标责任落实情况的自查、自评。区消防安全联席会议办公室每年通过听取汇报、查阅资料、听取意见等方式，对街镇（金山工业区）和有关职能部门消防工作落实情况进行一次考核。考核结果作为领导干部实绩考评和进行奖惩的重要依据。对火灾防控措施有力，消防工作工作成绩突出的街镇（金山工业区）和有突出贡献的相关人员，区政府将给予表彰奖励；对未完全履行消防工作责任的，将给予通报批评并责令整改；对因不认真履行消防工作职责，导致重、特大火灾事故发生的，要依法追究有关领导的行政责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。此外，各镇、街道、金山工业区要加强消防安全工作的内部检查和考核评比。

　　六、工作要求
　　（一）加强领导，提高认识。加强消防工作是打造平安金山、维护社会稳定、促进社会和谐的具体行动。区消防安全联席会议要切实加强对消防工作的组织领导和对街镇（金山工业区）和各成员单位消防安全工作责任落实情况检查、指导和考核。各镇、街道、金山工业区要成立相应的领导班子（行政主要负责人作为第一责任人），组织开展日常工作。
　　（二）明确职责，形成合力。各镇、街道、金山工业区和有关职能部门要按照《中华人民共和国消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》的规定，进一步增强消防责任主体意识和主人翁意识，明确工作职责，各司其职，密切配合，齐抓共管，形成工作合力，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的大消防工作格局。
　　（三）创新机制，长效管理。各镇、街道、金山工业区和有关职能部门要不断创新消防管理工作新模式，强化消防长效管理机制，努力改善和改变辖区的消防人文环境，保障辖区经济社会既好又快发展。

附件：金山区街镇（金山工业区）消防工作量化考核表