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金山区人民政府办公室关于印发《金山区住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划(2018-2020)》的通知
2018年6月4日 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 默认 【字体: 打印本页 关闭窗口

金府办发〔2018〕26号

各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会,区政府各委办局,各区属单位:

  经区政府同意,现将《金山区住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划(2018-2020)》印发给你们,请认真按照执行。

  上海市金山区人民政府办公室

  2018年5月31日

金山区住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划(2018-2020)

  为提升我区住宅小区综合治理精细化管理水平,进一步满足市民群众对居住领域美好生活的需要,按照市委、市政府总体工作部署,根据《关于加强本市住宅小区综合治理的工作意见》,结合《金山区落实<关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见>三年行动计划》《金山区创建全国文明城区三年行动计划(2018-2020年)》,制定本行动计划。

  一、指导思想

  全面贯彻习近平总书记重要讲话精神,以及党的十九大、中央城市工作会议、市第十一次党代会和区委六届四次全会精神,围绕加快打造“三区”“五地”、全面建设“三个金山”的发展战略,立足金山区“十三五”规划,在城市管理领域深入落实“三全四化”的目标任务,坚持问题导向、需求导向、效果导向,坚持共建共治共享,以全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化为着力点,把提高城市管理精细化水平放在更加突出的位置。充分融入城市精细化管理、创建全国文明城区的总体要求,并注重与创建“无违”村居、住宅小区垃圾综合治理相衔接,营造更干净、整洁、优美的居住环境。选择条件基础好的小区开展先行先试工作,建立“美丽家园示范版”标准。进一步加强政策、资金、项目的有机整合,有计划、分步骤、有特色地打造一批示范家园,充分发挥示范引领作用,实现“美丽家园”建设全覆盖,推动形成党委牵头、政府监管、市场服务、社会参与、居民自治、法治保障六位一体、良性互动的住宅小区综合治理格局。

  二、工作目标

  一是推进安全发展、幸福和谐的“美丽家园”建设。持续推进各类老旧住房修缮改造和老旧住房安全隐患处置、推进老旧住宅电梯安全评估和远程监测、推进既有住宅小区电动自行车充电设施建设、推进安防监控系统改造更新、高层住宅消防安全隐患排查整治,全面提升住宅小区运行安全水平,让小区运行“更安全”。

  二是推进整洁有序、环境宜居的小区综合治理。结合金山区创建全国文明城区工作,持续推进住宅小区垃圾分类和绿色账户全覆盖、规范生活垃圾和装修垃圾投放和清运、开展住宅小区雨污分流整治、全面完成二次供水设施改造和企业管水到表、整治楼宇门栋广告乱张贴和楼道乱堆物,全面推行住宅小区公共区域清洁维护标准,让小区面貌“更干净”。

  三是形成标准明确、管理精细、质价相符、监管有力的物业服务市场机制。推行住宅小区管理处和主要出入口门岗(门卫室)规范化建设、培育品牌物业服务企业,创新物业服务行业监管方式、建立物业服务综合评价机制,显著提升物业服务在城市精细化管理和民生服务保障中的能级,让小区服务“更规范”。

  四是完善规制健全、民主协商、社会参与、运作有序的社区共治机制,持续推进“无违建小区”创建、完善共享停车机制、规范业主委员会运作、推进业委会党的工作小组建设和住宅小区党建联建示范点建设,提高社区治理能力和业主自我管理水平,显著改善住宅小区公共管理秩序,让小区治理“更有序”。

  五是优化责权明晰、程序规范、运行高效、保障有力的行政管理服务体制。坚持和完善“党政双牵头”工作机制、推进房屋管理体制机制建设、完善网格化管理和处置机制、提高住宅小区综合执法效能,畅通公众有序参与社区治理渠道,发挥房建集团在“美丽家园”建设中的房屋基础保障工作,显著提升住宅小区行政管理效能和公共服务水平,让小区管理“更高效”。

  三、工作内容

  (一)聚焦民生短板,着力提升小区运行安全水平,让小区运行“更安全”

  1.实施各类旧住房修缮改造。重点实施纳入保障性安居工程的成套改造、屋面及相关设施改造、厨卫改造等三类旧住房综合改造,有序推进实施二级旧里以下等各类里弄房屋的修缮改造工作,着力解决人民群众居住生活中“急难愁盼”的问题;全面消除一般损坏老旧住房安全隐患。拓展旧住房修缮改造内涵,统筹管线入地、二次供水设施改造、消防设施改造、雨污分流整治、环境整治、道路整修、违法建筑整治等工作;各街镇(金山工业区)结合实际,建立修缮工程和物业服务提升相衔接的工作机制。

  2.推进小区设施设备更新改造。推进小区消防设施设备改造更新,针对隐患突出的住宅小区,增设简易喷淋等消防设施,实施高层住宅消防安全隐患排查,探索在高层住宅小区和大型居住社区组建微型消防站,推广应用智能型烟感报警器;结合平安社区创建,推进安防监控系统改造更新工作,逐步在本区居民小区推广建设人像识别探头、WIFI嗅探仪、车辆识别感知系统、智能门禁系统、烟感探测器、消防栓感知设备以及基于“一标六实”警用地理信息系统的金山智慧社区管理系统;持续开展电梯安全评估,支持业主对存在安全使用隐患的电梯进行修理、改造、更新,推进全市一体化智慧电梯专业管理服务平台建设,探索引入保险机制,建立完善安全使用管理长效机制。在符合规划,具备相应条件的住宅小区,继续扩大多层住宅加装电梯试点。

  (二)破解突出问题,着力提升小区居住环境品质,让小区面貌“更干净”

  3.提升公共服务供给质量。全面完成我区住宅小区二次供水设施改造和移交接管工作,加快理顺供水管理体制,着力推进2000年以后建造的住宅小区二次供水设施移交接管工作;加大住宅小区文化、体育、助老等公共服务力度,拓展公共服务内涵。

  4.开展文明城区创建住宅小区环境综合整治。开展“无违建小区”创建工作;大力整治楼宇门栋广告乱张贴、楼道乱堆物,开展“楼宇文化”“美丽楼道”创建行动,净化、美化楼宇环境;推进住宅小区雨污分流整治工程;积极推行通信及相关架空线入地入管工程;提升老旧小区绿化品质;推进老旧住宅小区无障碍通道设施建设;开展无证无照食品生产经营活动整治,提升居住环境品质。

  5.强化小区垃圾综合治理。发挥绿色账户激励机制作用,推行生活垃圾定点分类投放管理模式,监督收运单位分类收运;建立装修垃圾清运市场信息共享机制,通过公共服务微信号、APP服务平台,实现装修垃圾清运联网联动服务,提高及时清运率;改造、配备垃圾分类收集设施,指定装修垃圾临时堆放点,进一步落实相关主体责任。

  6.疏解住宅小区车辆停放矛盾。加强住宅小区车辆停放管理,指导业主建立车辆停放管理专项制度,规范停车资源使用和业主停车行为;充分利用住宅小区周边各类资源,推进停车错时共享,鼓励专用停车设施对小区开放服务;在有条件的住宅小区周边规划增建停车设施,结合“美丽家园”建设,探索利用住宅小区现有场地及空间资源按规划增设停车位;以实事工程和街镇(工业区)惠民项目等形式,持续开展既有住宅小区电动自行车充电设施建设,力争实现有条件的住宅小区电动自行车充电设施建设全覆盖,具备新装条件的小区逐步增加公用电动汽车充电装置;区和街镇(金山工业区)要完善停车矛盾疏解调处机制,预防和减少因停车问题引发的矛盾纠纷。

  (三)完善市场机制,着力提升行业整体服务能力和监管水平,让小区服务“更规范”

  7.改进物业服务行业窗口形象。推行小区主要出入口门岗规范化建设,规范保安日常服务行为;统一住宅小区管理处建设要求,改善管理处窗口形象;统一设置“上海市住宅小区物业服务监督公示牌”,公示物业服务合同、收费标准、服务监督电话、维修资金及公共收益账目等;统一小区物业服务人员着装,佩戴工种铭牌(袖标、胸标),便于业主识别。

  8.完善信息发布和价格协商机制。建立市场主体主动公开服务收费信息制度,物业服务企业、装修垃圾清运单位、房地产开发企业等市场主体应当在小区内公示服务内容、收费标准及投诉监督电话等;引导建立物业服务收费价格协商机制,指导帮助业主与物业服务企业协商确定物业服务价格。

  9.健全物业服务应急保障机制。加快推进区属房屋建设集团回归住房民生保障的基础性功能,培养专业维修人员队伍,发挥其在旧式里弄、售后房、大型居住社区保障性住房小区物业服务及房屋修缮、防汛防台、房屋抢险救助等方面的骨干作用;加强房屋应急维修中心建设,明确应急维修中心建设标准和工作规范,加大专业应急抢修设施设备投入力度;引入社会专业维修资源,进一步提高应急服务保障能力;建立区和街镇(金山工业区)物业服务应急协调保障机制,可依托区属房屋建设集团对无人管理小区、物业服务企业抛盘小区进行有限托底保障。

  10.创新物业服务行业监管方式。按照行政监管和审批制度改革工作要求,将物业行业监管方式由重事前市场准入向事中、事后监管并重转变,监管重心由重企业法人管理向企业法人、项目经理与物业项目并重转变;建立物业服务企业备案承诺制度,健全物业服务企业及项目经理信用管理制度,完善信用信息发布机制,强化信用和项目管理实绩在物业项目招投标、物业项目评优等环节的应用;探索建立物业服务企业“黑名单”制度和市场退出机制,推动形成“优胜劣汰、失信失业”的市场环境,促进行业、企业及从业人员依法履约、守信经营。

  11.建立物业服务综合评价机制。落实区、街镇(金山工业区)两级监督检查制度,建立住宅物业服务政府监管公示制度;健全物业服务热线报修投诉处置考核机制;优化物业服务达标考核制度,各街镇(金山工业区)结合地区实际,将物业服务考核达标奖励范围覆盖至售后房、直管公房、系统公房、保障性住房和早期商品房等,建立分级奖励和奖励标准动态调整机制。

  12.推动文明创建和人才队伍培养。开展文明行业创建和立功竞赛活动,发挥“劳模工作室”示范作用;持续开展“最美物业人”评选活动,培育一批优秀的物业服务企业、服务班组、项目经理和一线保安、保绿、保修、保洁人员;建立多层次的行业队伍培养机制,加大物业项目经理、物业管理员、综合维修人员等相关岗位职工培训力度,培育若干具有社会影响力的“物业工匠”。

  (四)健全社区共治机制,着力提升社区治理能力和业主自我管理水平,让小区治理“更规范”

  13.加强基层党组织的工作覆盖和引领。通过合法程序,推动符合条件的居民区党组织成员兼任业主委员会成员。发挥基层党组织的群众工作优势和业主委员会党的工作小组作用,帮助业主树立主人翁意识,培育积极参与小区管理的“主心骨”和“热心人”,带动业主有序参与自我管理活动,建立共建、共治、共享的社区治理格局。加强党建引领,扩大住宅小区党建联建示范点覆盖面,发挥典型示范作用。

  14.加强居民委员会对业主委员会的指导监督。完善居民委员会对业主自治管理的引导机制,规范业主委员会运作。做实居民区联席会议制度,协商解决物业管理、社区平安、环境卫生等住宅小区公共管理事务。进一步提升符合条件的居民委员会成员兼任业主委员会成员的覆盖面;试点在居民委员会下设环境和物业专业委员会,吸收热心公益、有一定专业能力的人士参加,研究解决物业管理专业问题。

  15.健全业主委员会监管机制。建立业主委员会筹备(换届改选)小组成员培训、业主委员会成员任前和任期内培训制度;建立业主委员会成员任前诚信承诺和失信惩戒制度,规范业主委员会成员履职行为;建立健全业主委员会工作信息公开制度,公开业主大会议事规则、管理规约、专项维修资金管理规约和业主委员会会议决定等重要信息,加强专项维修资金和公共收益使用监管,保障业主的知情权;逐步建立业主委员会工作规范化评估机制,引导推动业主委员会依法合规运作。

  16.落实业主自我管理主体责任。修订完善临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则和专项维修资金管理规约并推行实施,督促业主落实房屋公共部位、消防设施、电梯等修理改造更新的法定责任。引导、指导业主制定小区装修管理、宠物管理、垃圾管理等专项管理制度,强化业主文明居住意识。参照商品住宅维修资金历史遗留问题的解决机制,继续解决我区2001年8月1日以前原侨汇房、外销商品房和部分动迁安置房专项维修资金缺失问题。

  17.发挥专业社会服务组织作用。在专业社会服务组织工作覆盖全区各街镇(金山工业区)的基础上,加强教育培训,提升从业人员的专业能力,拓展服务内容;建立以街镇(金山工业区)为主的专业社会服务组织工作评价机制,并将评价结果作为政府购买公共服务的重要参考依据。

  (五)优化综合治理体制机制,着力提升管理效能和工作合力,让小区管理“更高效”

  18.推进综合治理职责清单落地。根据《上海市住宅小区综合治理职责清单》,编制区级《住宅小区综合治理作业分类指导手册》,进一步明确和细化相关责任部门、专业单位的管理服务工作事项、业务流程、工作标准、监督措施,提升行政管理效能和公共服务供给质量。区住宅小区综合管理领导小组各成员单位要切实推进综合治理职责清单的落地、实施。

  19.夯实党委政府管理责任。坚持和完善“党政双牵头”工作机制,将住宅小区综合治理纳入党委政府年度工作重点,建立邀请区住宅小区综合管理领导小组办公室列席街镇(金山工业区)住宅小区综合管理联席会议的工作制度;重点聚焦加强党对住宅小区综合治理工作的领导、厘清区属部门和街镇(金山工业区)工作界面并完善双向考评机制、因地制宜补齐民生短板及改善提升居住环境品质;结合街镇(金山工业区)管理体制改革和管理力量下沉,推动社区管理、综合执法、警务力量等向大型居住社区等管理薄弱区域倾斜。

  20.强化街镇(金山工业区)属地主体责任。建立健全“党政双牵头”工作机制,坚持落实住宅小区综合管理联席会议制度;重点聚焦指导监督业主大会建设和业委会日常运作、统筹组织推进“美丽家园”建设、加强住宅小区运行安全和环境秩序管理、做实做强街镇(金山工业区)房屋管理事务机构;完善住宅小区矛盾纠纷化解长效机制,发挥人民调解委员会作用,将物业矛盾纠纷化解纳入居村(社区)法律顾问服务事项清单。

  21.理顺房屋管理体制机制。充分发挥区房屋管理部门在住宅小区综合治理工作领域的牵头协调和专业保障作用,重点发挥“政策落地、业务操作、具体指导、行业监督”职能;街镇(金山工业区)房屋管理部门重点发挥“日常管理、事务办理、检查巡查、属地监督”职能。根据本区房屋实际,优化调整区级房屋管理(物业管理)事务机构的设置,承担住宅小区综合治理、房屋管理、物业行业管理等具体事务性工作,加强对街镇(金山工业区)房屋管理事务机构的联系、指导和服务。

  22.加强住宅小区房屋使用安全管理。建立健全房屋使用安全责任体系,明确房屋设计建造、房屋使用安全管理责任主体和责任范围;建立健全我区老旧住房定期检查、动态监测、周期性维修相关要求;建立房屋安全隐患处置及保障的常态长效机制;建立覆盖源头管控、日常管理、信息沟通的危险房屋应急协调处置机制和资金支持机制,强化安全管控措施。同时,加强住宅建筑外立面安全管理和维护。

  23.完善网格化管理和处置机制。推动网格化管理由8小时内向24小时延伸,由住宅小区围墙外向围墙内延伸,由住宅小区管理向社区治理延伸。切实发挥区、街道、社区工作站和居民区信息点四级网格管理网络作用,建立问题处置的大循环、小循环、微循环和自循环的良性互动模式,实现小区管理疑难杂症早发现、早研究、早处置,大幅降低各类热线涉及住宅小区综合治理的市民投诉量,提升网格化管理在住宅小区综合治理中的服务保障能级。

  24.提高住宅小区综合执法效能。进一步扩大城市综合执法领域,建立健全住宅小区综合执法的标准和规范,提高街镇(金山工业区)城管队伍进小区频率,不断优化综合执法和办案流程,提高执法效能;完善公安支持保障机制,依法查处群众最关心的违法搭建、损坏房屋承重结构、擅自改变物业使用性质、群租、占用共用部位、毁绿占绿等违法行为;建立执法效能社会评价和监督机制;推行“定人定时定点服务”“一居委会一城管工作室”的社区工作机制,畅通公众有序参与社区治理渠道。

  四、保障措施

  (一)加强宣传引导,营造浓厚氛围

  充分发挥主流媒体和宣传阵地作用,加大法规、政策宣传力度,引导业主依法、主动、守约、有序参与自治管理活动;加大本行动计划的宣传力度,强化市民群众参与住宅小区综合治理的主体意识,营造住宅小区综合治理的良好舆论氛围。总结基层实践中的做法和经验,积极推广实施。

  (二)提高信息化水平,发挥大数据作用

  配合推进物业管理监管与服务平台建设,实现物业投诉、报修、处置及物业招投标、监督检查等全过程的动态监管,建立分类、分层、分级的数据采集机制,进一步推广上海物业APP应用;加强与市级部门的配合,建立与规划建设、房产交易、城管执法、公安、消防、质监及公共信用信息管理等部门机构及区、街镇(金山工业区)的信息共享机制;探索智慧小区建设,提升行政管理效能和为民服务水平;加强住宅小区综合治理相关信息的统计分析和数据价值挖掘,发挥大数据在政府行政监管、社会治理等方面的作用。

  (三)加强党建联建工作,强化党组织的统筹引领

  发挥住宅小区党建联建引领作用,强化社区党组织的牵头抓总职责,加强对业主大会组建换届、业委会日常规范化运行的指导监督,推动各相关职能部门和专业单位在小区管理中的职责落地和居(村)层面住宅小区综合治理联席机制有效运行,进一步发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

  (四)完善考核机制,强化监督检查

  通过签订目标责任书等形式,明确“美丽家园”建设工作的具体任务、责任部门和时间节点,通过建立分级考核制度,对重点工作推进情况加强监督检查,定期通报动态;提升考核结果在各级领导班子和领导干部绩效考核中的比重,发挥绩效考核对住宅小区综合治理工作的推动作用,对工作推动不力的辖区和单位进行跟踪督办并予以追责问责。

  (五)加强财政支持,落实扶持政策

  在切实落实业主主体责任的同时,完善住宅小区综合治理工作经费保障机制,根据目标任务计划,不断加强区、街镇(金山工业区)财政投入和支持力度,聚焦以老旧住房和保障性住房等为重点的房屋及设施设备改造、物业服务达标考核、应急保障能力建设以及信息平台、智慧小区建设、购买专业社会组织服务等方面,持续改善居住环境和管理服务水平。

  五、工作步骤

  按照“因地制宜、整体规划、分步实施、确保实效”的原则,我区住宅小区“美丽家园”建设三年行动计划分为计划制定、工作启动、全面实施和总结评估四个阶段实施。

  (一)计划制定阶段(2018年3月初至2018年4月底)

  制订《金山区住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划(2018-2020)》,召开区级住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划推动大会,部署工作任务。

  (二)工作启动阶段(2018年5月初至2018年6月底)

  各责任部门和单位按既定分工原则及目标任务,制定具体方案,并组织实施,全面启动相关工作。

  (三)全面实施阶段(2018年7月初至2020年6月底)

  各街镇(金山工业区)及各责任部门、实施单位按照分工原则、职责清单和方案、计划,全面推进加强住宅小区综合治理相关工作,过程中加强指导督办。

  (四)总结评估阶段(2020年7月初至2020年底)

  总结经验,验收各项既定任务完成情况,考核目标完成情况。

  附件:金山区住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划工作任务分解表

 

附件

金山区住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划工作任务分解表

序号

工作要求

主要内容

时间节点

牵头部门

配合部门

实施部门

(单位)

(单位)

(单位)

1

一、聚焦民生短板,着力提升小区运行安全水平,让小区运行“更安全”

1.实施各类旧住房修缮改造

完成各类旧住房修缮改造294.6万平方米

2018-2020

区住房保障房屋管理局

/

各街镇、金山工业区

2

全面完成排查发现的22万平方米一般损坏老旧住房的安全隐患处置工作

2018-2020

区住房保障房屋管理局

/

各街镇、金山工业区

3

结合旧住房修缮改造,统筹管线入地、二次供水设施改造、消防设施改造、雨污分流整治、环境整治、道路整修、违法建筑整治等工作

2018-2020

区住房保障房屋管理局、区水务局、区公安消防支队、区城管执法局

区财政局、区文广影视局、区科委、区建设管理委、区发展改革委

各街镇、金山工业区

4

结合实际,建立修缮工程和物业服务提升相衔接的工作机制

2018-2020

各街镇、金山工业区

/

各街镇、金山工业区

5

2.推进小区设施设备更新改造

推进小区消防设施设备改造更新,针对隐患突出的住宅小区,增设简易喷淋等消防设施

2018-2020

区公安消防支队

区财政局、区水务局、区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

6

开展本市高层住宅消防安全隐患排查整治

2018

区公安消防支队

区财政局、区建设管理委、区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

7

推广应用智能型烟感报警器

2018-2020

区公安消防支队

区财政局、区住房保障房屋管理局、公安金山分局、区消防支队

各街镇、金山工业区

8

推进安防监控系统改造更新工作,逐步在本区居民小区推广建设人像识别探头、WIFI嗅探仪、车辆识别感知系统、智能门禁系统、烟感探测器、消防栓感知设备以及基于“一标六实”警用地理信息系统的金山智慧社区管理系统。

2018-2020

公安金山分局

区综治办、区财政局、区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

9

持续开展电梯安全评估

2018-2020

区市场监管局

区财政局、区住房保障房屋管理局、公安金山分局、区消防支队

各街镇、金山工业区

10

支持业主对存在安全使用隐患的电梯进行修理、改造、更新

2018-2020

区市场监管局、区住房保障房屋管理局

区财政局

各街镇、金山工业区

11

在有条件的住宅小区,继续扩大多层住宅加装电梯试点

2018-2020

区住房保障房屋管理局、区市场监管局

区财政局、区规划土地局、区建设管理委

各街镇、金山工业区

12

二、破解突出问题,着力提升小区居住环境品质,让小区面貌“更干净”

3.提升公共服务供给质量

全面完成本市郊区住宅小区二次供水设施改造和移交接管工作

2018-2020

区水务局

区住房保障房屋管理局

区城投公司、相关供水企业、各街镇、金山工业区

13

着力推进2000年以后建造的住宅小区二次供水设施移交接管工作

2018-2020

区水务局

区住房保障房屋管理局

区城投公司、相关供水企业、各街镇、金山工业区

14

加大住宅小区文化、体育、助老等公共服务力度

2018-2020

区体育局、区文广影视局、区民政局

区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

15

4.开展住宅小区环境综合整治

全市“无违建小区”创建完成率达到90%

2018-2019

区建设管理委

区城管执法局

各街镇、金山工业区

16

大力整治楼宇门栋广告乱张贴、楼道乱堆物,开展“楼宇文化”、“美丽楼道”创建行动,净化、美化楼宇环境

2018-2019

各街镇、金山工业区

区城管执法局、区文明办、区绿化市容局、区市场监管局、区房管局、区公安消防支队

各街镇、金山工业区

17

结合旧住房修缮改造,同时推进住宅小区内的雨污分流整治工作

2018-2020

区房管局

区水务局、区建设管理委

各街镇、金山工业区

18

通过住宅小区外的出门井改造、雨污水管道改造等方式,推进雨污分流整治工作

2018-2020

区水务局

区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

19

推行通信及相关架空线入地入管工程

2018-2020

区建设管理委

区住房保障房屋管理局、区文广影视局、区发展改革委、区科委

各街镇、金山工业区

20

提升老旧小区绿化品质

2018-2020

区绿化市容局

区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

21

推进老旧住宅小区无障碍通道设施建设

2018-2020

区残联、区建设管理委

区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

22

开展无证照食品生产经营活动整治

2018-2020

区市场监管局

区城管执法局

各街镇、金山工业区

23

5.强化小区垃圾综合治理

发挥绿色账户激励机制作用,推行生活垃圾定点分类投放管理模式,监督收运单位分类收运

2018-2020

区绿化市容局

区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

24

建立装修垃圾清运市场信息共享机制

2018

区绿化市容局

区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

25

改造、配备垃圾分类收集设施,指定装修垃圾临时堆放点

2018

区绿化市容局

区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

26

6.疏解住宅小区车辆停放矛盾

指导业主建立小区车辆停放管理专项制度,规范停车资源使用和业主停车行为

2018

区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

27

充分利用住宅小区周边既有停车各类资源,实施错时停车共享

2018-2020

区交通委、公安金山分局

区机管局、区国资委、区财政局、区卫生计生委、区教育局、区住房保障房屋管理局等

各街镇、金山工业区

28

在有条件的住宅小区周边规划增建停车设施

2018-2020

区交通委

区规划土地局、公安金山分局、区财政局、区建设管理委、区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

29

结合“美丽家园”建设,探索利用住宅小区现有场地及空间资源通过绿化调整增设停车位

2018-2020

区绿化市容局

区规划土地局、公安金山分局、区财政局、区建设管理委、区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

30

以实事工程和街镇惠民项目等形式,持续开展既有住宅小区电动自行车充电设施

2018-2020

各街镇、金山工业区

区住房保障房屋管理局、公安金山分局-消防支队、国网金山电力

各街镇、金山工业区

31

区和街镇要完善停车矛盾疏解调处机制,预防和减少因停车问题引发的矛盾纠纷

2018

区司法局

各街镇、金山工业区

32

三、完善市场机制,着力提升行业整体服务能力和监管水平,让小区服务“更规范”

7.改进物业服务行业窗口形象

明确住宅小区主要出入口(门岗)规范化建设要求

2018-2020

区住房保障房屋管理局

公安金山分局、区城管执法局、市物业管理行业协会第九工委会

各街镇、金山工业区

33

明确住宅小区管理处规范化建设要求

2018-2020

区住房保障房屋管理局

市物业管理行业协会第九工委会

各街镇、金山工业区

34

统一设置“上海市住宅小区物业服务监督公示牌”,公示物业服务合同、收费标准、服务监督电话、维修资金及公共收益账目等

2018

区住房保障房屋管理局

市物业管理行业协会第九工委会

各街镇、金山工业区

35

统一小区物业服务人员着装,佩戴工种铭牌(袖标、胸标)

2018

区住房保障房屋管理局

市物业管理行业协会第九工委会

各街镇、金山工业区

36

8.完善信息发布和价格协商机制

建立市场主体主动公开服务收费信息制度

2018

区绿化市容局、区住房保障房屋管理局

市物业管理行业协会第九工委会、区市容环境协会、区房地产协会

各街镇、金山工业区

37

引导建立物业服务收费价格协商机制,指导帮助业主与物业服务企业协商确定物业服务价格

2018-2020

各街镇、金山工业区

区住房保障房屋管理局、市物业管理行业协会第九工委会

各街镇、金山工业区

38

9.健全物业服务应急保障机制

加快推进区属房屋建设集团回归住房民生保障的基础性功能,培养专业维修人员队伍

2018

区住房保障房屋管理局

区属房屋建设集团

39

明确区级房屋应急维修中心建设标准和工作规范

2018-2020

区住房保障房屋管理局

区财政局

区应急维修中心

40

加强房屋应急维修中心建设,根据应急维修中心建设标准和工作规范,加大专业应急抢修设施设备投入力度

2018-2020

区住房保障房屋管理局

区财政局

区应急维修中心

41

建立区和街镇物业服务应急协调保障机制,可依托区属房屋建设集团对无人管理小区、物业服务企业抛盘小区进行有限托底保障

2018-2020

各街镇、金山工业区

各街镇、金山工业区、区属房屋建设集团

42

引入社会专业维修资源,进一步提高应急服务保障能力

2018-2020

各街镇、金山工业区

区财政局、区住房保障房屋管理局、公安金山分局、区消防支队

各街镇、金山工业区

43

10.创新物业服务行业监管方式

完善事中事后监管,建立物业服务企业备案承诺制度和健全物业服务企业及项目经理信用管理制度

2018

区住房保障房屋管理局

区发展改革委、区市场监管局、市物业管理行业协会第九工委会

区住房保障房屋管理局、各街镇、金山工业区

44

完善信用信息发布机制,强化信用和项目管理实绩在物业项目招投标、物业项目评优等环节的应用

2018

区住房保障房屋管理局

区发展改革委、区市场监管局、市物业管理行业协会第九工委会

区住房保障房屋管理局、各街镇、金山工业区

45

探索建立物业服务企业“黑名单”制度和市场退出机制,推动形成“优胜劣汰、失信失业”的市场环境

2018

区住房保障房屋管理局

区发展改革委、区市场监管局、市物业管理行业协会第九工委会

区住房保障房屋管理局、各街镇、金山工业区

46

11.建立物业服务综合评价机制

落实区、街镇两级监督检查制度,建立住宅物业服务政府监管公示制度

2018

区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

47

健全物业服务热线报修投诉处置考核机制

2018

区住房保障房屋管理局

区房管局

48

探索建立街镇对辖区内住宅小区物业服务的评价机制

2018

各街镇、金山工业区

各街镇、金山工业区

49

本区和各街镇结合地区实际,将物业服务考核达标奖励范围覆盖至售后房、直管公房、系统公房、保障性住房和早期商品房等,建立分级奖励和奖励标准动态调整机制

2018-2020

区住房保障房屋管理局、各街镇、金山工业区

区财政局

各街镇、金山工业区

50

12.推动文明创建和人才队伍培养

开展文明行业创建和立功竞赛活动

2018-2020

区建设管理委

区文明办、区重大办、区住房保障房屋管理局、市物业管理行业协会金山第九工委会

各街镇、金山工业区

51

持续开展“最美物业人”评选活动,建立相应的激励机制

2018-2020

区住房保障房屋管理局

区建设管理委、区文明办、区总工会

市物业管理行业协会第九工委会

52

扶持优质品牌企业输出品牌管理资源,培育品牌物业服务企业

2018-2020

区住房保障房屋管理局

区市场监管局

市物业管理行业协会第九工委会

53

建立物业项目经理、物业管理员、综合维修人员等相关岗位职工培训体系,培育若干具有社会影响力的“物业工匠”

2018-2020

区住房保障房屋管理局

区人力资源局

市物业管理行业协会第九工委会

54

四、健全社区共治机制,着力提升社区治理能力和业主自我管理水平,让小区治理“更规范”

13.加强基层党组织的工作覆盖和引领

加强党建引领,扩大住宅小区党建联建示范点覆盖面

2018-2020

区委组织部、区住房保障房屋管理局

区民政局

各街镇、金山工业区

55

发挥基层党组织的群众工作优势和业主委员会党的工作小组作用,帮助业主树立主人翁意识,培育积极参与小区管理的“主心骨”和“热心人”,带动业主有序参与自我管理活动

2018-2020

各街镇、金山工业区

区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

56

通过合法程序,推动符合条件的居民区党组织成员兼任业主委员会成员。

2018-2020

各街镇、金山工业区

区民政局、区住房保障房屋管理局、市物业管理行业协会金山第九工委会

各街镇、金山工业区

57

进一步提升符合条件的居民委员会成员兼任业主委员会成员的覆盖面

2018-2020

各街镇、金山工业区

区民政局、区住房保障房屋管理局、市物业管理行业协会金山第九工委会

各街镇、金山工业区

58

符合条件的小区业委会党的工作小组组建率达100%

2018-2020

各街镇、金山工业区

各街镇、金山工业区

59

14.加强居民委员会对业主委员会的指导监督

优化完善居民委员会对业主自治管理的引导机制,规范业主委员会运作(业委会组建率达95%,规范运作达标率达75%)

2018

区民政局、区住房保障房屋管理局

区政府法制办

各街镇、金山工业区

60

做实居民区联席会议制度

2018

区民政局

区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

61

试点在居民委员会下设环境和物业专业委员会

2018-2020

区民政局

区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

62

15.健全业主委员会监管机制

建立业主委员会筹备(换届改选)小组成员培训、业主委员会成员任前和任期内培训制度

2018

区住房保障房屋管理局

区民政局

各街镇、金山工业区

63

建立业主委员会成员任前诚信承诺和失信惩戒制度

2018

区住房保障房屋管理局

区发展改革委

各街镇、金山工业区

64

建立健全业主委员会工作信息公开制度

2018

区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

65

逐步建立业主委员会工作规范化评估机制

2018-2020

区住房保障房屋管理局

区民政局

各街镇、金山工业区

66

16.落实业主自我管理主体责任

修订完善临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则和专项维修资金管理规约,并推行实施

2018-2020

区住房保障房屋管理局

区政府法制办

各街镇、金山工业区

67

引导、指导业主制定小区装修管理、宠物管理、垃圾管理等专项管理制度

2018

公安金山分局、区建设管理委、区城管执法局、区绿化市容局

区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

68

参照商品住宅维修资金历史遗留问题的解决机制,继续解决本市2001年8月1日以前原侨汇房、外销商品房和部分动迁安置房专项维修资金缺失问题

2018-2020

区住房保障房屋管理局

区财政局

各街镇、金山工业区

69

17.发挥专业社会服务组织作用

在专业社会服务组织工作覆盖全市各街道的基础上,加强教育培训

2018-2020

区住房保障房屋管理局

区民政局

区住房保障房屋管理局、各街镇、金山工业区

70

建立以街镇为主的专业社会服务组织工作评价机制,并将评价结果作为政府购买公共服务的重要参考依据

2018

各街镇、金山工业区

区民政局、区住房保障房屋管理局、市物业管理行业协会金山第九工委会

各街镇、金山工业区

71

五、优化综合治理体制机制,着力提升管理效能和工作合力,让小区管理“更高效”

18.推进综合治理职责清单落地

贯彻实施《住宅小区综合治理作业分类指导手册》

2018-2020

区级住宅小区综合管理领导小组各成员单位

区级住宅小区综合管理领导小组各成员单位

72

19.夯实党委政府管理责任

将住宅小区综合治理纳入党委政府年度工作重点,制定实施本地区新一轮三年行动计划,建立邀请区联席办列席街镇住宅小区综合管理联席会议的工作制度

2018-2020

各街镇、金山工业区

各街镇、金山工业区

73

厘清区属部门和街镇工作界面并完善双向考评机制

2018

各街镇、金山工业区

区住宅小区综合管理领导小组成员单位

各街镇、金山工业区

74

推动社区管理、综合执法、警务力量等向大型居住社区等管理薄弱区域倾斜

2018-2020

公安金山分局、区城管执法局

区住房保障房屋管理局、区绿化市容局、区建设管理委

各街镇、金山工业区

75

20.强化街镇属地主体责任

建立健全“党政双牵头”工作机制,坚持落实住宅小区综合管理联席会议制度

2018-2020

各街镇、金山工业区

各街镇、金山工业区

76

指导监督业主大会建设和业委会日常运作

2018-2020

各街镇、金山工业区

区住房保障房屋管理局、区民政局

各街镇、金山工业区

77

统筹组织推进“美丽家园”建设,加强住宅小区运行安全和环境秩序管理

2018-2020

各街镇、金山工业区

区财政局、区住房保障房屋管理局、公安金山分局、区公安消防支队

各街镇、金山工业区

78

做实做强街镇房屋管理事务机构

2018-2020

各街镇、金山工业区

区编办、区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

79

完善住宅小区矛盾纠纷化解长效机制,发挥人民调解委员会作用,将物业矛盾纠纷化解纳入居村(社区)法律顾问服务事项清单。

2018-2020

各街镇、金山工业区

区司法局、区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

80

21.理顺三级房屋管理体制机制

充分发挥区房屋管理部门在住宅小区综合治理工作领域的牵头协调和专业保障作用

2018-202

区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

81

根据本区管理实际,优化调整区级房屋管理(物业管理)事务的机构设置,承担住宅小区综合治理、房屋管理、物业行业管理等具体事务性工作,加强对街镇房屋管理事务机构的联系、指导和服务

2018

区住房保障房屋管理局

区编办

区物业管理事务中心

82

22.加强住宅小区房屋使用安全管理

建立健全房屋使用安全责任体系,明确房屋设计建造、房屋使用安全管理责任主体和责任范围

2018-2020

区建设管理委、区住房保障房屋管理局

区政府法制办

各街镇、金山工业区

83

建立健全老旧住房定期检查、动态监测、周期性维修相关要求

2018-2020

区住房保障房屋管理局

区建设管理委

各街镇、金山工业区

84

建立房屋安全隐患处置及保障的常态长效机制

2018-2020

区住房保障房屋管理局

公安金山分局、区建设管理委

各街镇、金山工业区

85

建立覆盖源头管控、日常管理、信息沟通的危险房屋应急协调处置机制和资金支持机制,强化安全管控措施

2018-2020

区住房保障房屋管理局

区财政局、区建设管理委

各街镇、金山工业区

86

加强住宅建筑外立面综合整治、安全管理和日常维护

2018-2020

各街镇、金山工业区

区绿容局、区建设管理委、区城管执法局、区住房保障房屋管理局

各街镇、金山工业区

87

23.完善网格化管理和处置机制

推动网格化管理由8小时内向24小时延伸,由住宅小区围墙外向围墙内延伸,由住宅小区管理向社区治理延伸

2018-2020

区网格化管理中心

各相关行政管理部门

各街镇、金山工业区

88

 

切实发挥区、街道、社区工作站和居民区信息点四级网格管理网络作用,建立问题处置的大循环、小循环、微循环和自循环的良性互动模式,大幅降低各类热线涉及住宅小区综合治理的市民投诉量

2018-2020

区网格化管理中心

区住房保障房屋管理局、区建设管理委等相关行政管理部门

各街镇、金山工业区

89

24.提高住宅小区综合执法效能

建立健全住宅小区综合执法的标准和规范 ,完善公安支持保障机制

2018

区城管执法局

公安金山分局、区住房保障房屋管理局

区城管执法局、各街镇、金山工业区

90

建立违章搭建等执法效能社会评价和监督机制

2018

区城管执法局

区城管执法局

91

推行“定人定时定点服务”、“一居委会一城管工作室”的社区工作机制

2018

区城管执法局

区城管执法局

来源:区政府办公室