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金山区人民政府办公室关于转发区农委制订的《金山区涉农补贴信息公开实施办法(试行)》的通知
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金府办发〔2018〕11号

各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会,区政府各委办局、各区属单位:

  区农委制订的《金山区涉农补贴信息公开实施办法(试行)》已经区政府研究同意,现转发给你们,请按照执行。

  上海市金山区人民政府办公室

  2018年4月4日

金山区涉农补贴信息公开实施办法(试行)

第一章 总 则

  第一条 (目的和依据)

  为规范本区涉农补贴信息公开工作,提高补贴发放透明度和实效性,促进政府扶持“三农”工作的公正廉洁、精准高效,提高政府公信力和群众满意度,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》等有关法律法规,结合我区工作实际,制定本办法。

  第二条 (适用范围)

  本办法所称的涉农补贴,是指国家、市、区三级财政预算安排的,用于支持农林业生产发展的专项资金补贴或物化补贴。

  本办法所称的涉农补贴信息,是指在涉农补贴过程中产生的决策、执行、管理、服务、结果等政务信息。

  第三条 (公开原则)

  涉农补贴信息公开坚持以公开为常态,不公开为例外,遵循“及时准确,便民高效”原则,让涉农补贴信息在阳光下运行。

  第四条 (职责分工)

  区政府办公室对涉农补贴信息公开工作进行指导、协调和监督。

  区政府法制办对本区制定的涉农补贴规范性文件进行备案审查。

  区农委是本区涉农补贴信息公开工作的牵头部门,负责推动涉农补贴信息全流程公开。

  区发展改革委负责涉农补贴建设项目的批复信息公开。

  区财政局负责涉农补贴资金的预算、执行信息公开的业务指导和监督检查。

  各级监察机构负责对涉农补贴发放过程中有关工作人员违纪违法行为的举报、投诉、处理信息公开。

  各镇人民政府、金山工业区管委会负责做好本辖区范围内的涉农补贴信息公开工作,并指导所辖行政村做好涉农补贴申报和发放公示工作。

  第五条 (动态调整机制)

  本区建立涉农补贴公开事项清单动态调整机制。涉农补贴公开事项清单由区农委根据国家级、市级、区级出台的政策文件制定,并根据政策文件的变动实行动态调整。

第二章 公开内容

  第六条 (主动公开的内容)

  各涉农补贴信息公开主体应当根据法律法规和职责范围,主动公开下列信息:

  1.本区制定的涉农补贴政策文件及其解读材料;

  2.涉农补贴资金来源及金额;

  3.涉农补贴的申领指南,包括项目名称、补贴标准、申报对象、申报条件、申报方式、申报地址及联系方式等;

  4.涉农补贴申报汇总和结果发放汇总;

  5.涉农补贴发放对象的姓名、企业或组织的名称、法定代表人姓名、统一社会信用代码、所属镇村、项目名称、补贴数额等明细;

  6.涉农补贴发放过程中产生的公民、法人或其他组织的不良信用信息;

  7.涉农补贴的监督、反馈和救济途径;

  8.涉农补贴领域的违纪违法行为查处信息;

  9.法律法规规定的其他应当公开的涉农补贴信息。

  对于已公开的有关涉农补贴的上级政策文件及其解读材料,各涉农补贴信息公开主体应当及时予以转载。

  第七条 (依申请公开的内容)

  公民、法人或其他组织可申请公开与自身相关的涉农补贴检查、核查、验收等事中事后监管信息。

  第八条 (不予公开的内容)

  涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和正在调查、审查过程中的信息不得公开。

  第九条 (需要隐去的内容)

  主动公开补贴对象信息时,应当加强个人隐私保护,隐去身份证号、银行帐号部分数字段等内容。

第三章 公开渠道

  第十条 (公开渠道)

  逐步构建以终端为主,各渠道融合的一体多维涉农补贴信息公开体系,根据各类涉农补贴信息的特点,可选取以下一种或几种方式予以公开:

  1.“上海金山”门户网站、“金山农业网”等政务网站;

  2.金山区政府公报;

  3.“i金山”“金山三农”等微信公众号;

  4.“金山传播”“金山三农”等微博平台;

  5.“农民一点通”终端;

  6.“市民云”手机APP;

  7.各镇村务公开栏;

  8.手机短信;

  9.其他便于群众及时准确获取涉农补贴信息的方式。

第四章 公开流程

  第十一条 (主动公开流程)

  各有关部门应当按照规定编制涉农补贴信息,确保内容无误后将拟公开信息进行合法性审查和保密审查,在审查通过后,由本部门信息公开工作人员对拟公开信息进行公开属性审核把关、确定公开渠道,报送部门领导审签后公开。

  第十二条 (主动公开时限)

  本区制订的涉农补贴政策文件及解读材料应当自该信息形成或变更之日起5个工作日内予以公开。

  涉农补贴申报信息公示应当在信息汇总确认后的5个工作日内公开,公示时间不少于7个工作日。

  涉农补贴资金发放结果明细应当在区农委及相关职能部门审批通过后20个工作日内公开。

  针对各项涉农补贴作出的检查、监管、审计信息,应当在相关工作结束后10个工作日内公开。

  上述信息的公开时限,法律法规另有规定的,从其规定。

  第十三条 (依申请公开流程)

  公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等需要,采用书面形式申请获取涉农补贴信息;采用书面形式确有困难的,可以当面口头提出,由信息公开申请受理部门代为填写申请书,并由申请人签字或者盖章确认。

  涉农补贴信息公开申请应当包括下列内容:

  1.申请人的姓名或者名称、联系方式及身份证明;

  2.明确的申请内容;

  3.获取信息的方式及载体。

  第十四条 (依申请答复时限)

  对于信息公开申请,能够当场答复的,受理部门应当当场予以书面答复;不能当场答复的,受理部门应将申请转有关科室阅处,并自收到申请之日起15个工作日内给予书面答复。因特殊情况需要延长答复期限的,应当经受理部门分管领导同意,并告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

第五章 监督和保障

  第十五条 (信用制度)

  建立完善涉农补贴信用工作机制,遵循合法、客观、必要的原则,加强对涉农补贴发放过程中的信用记录。在发放及监管过程中产生的不良信用信息,应当及时报送“金山区信用体系管理平台”,并通过各渠道对外公开。

  第十六条 (经费保障)

  涉农补贴信息公开经费纳入部门年度预算予以保障。

  第十七条 (考核管理)

  涉农补贴信息公开考核纳入年度绩效考核,作为评价各部门及其领导干部年度工作业绩的一项重要指标。

  第十八条 (救济途径)

  公民、法人或者其他组织认为相关公开主体未依法履行涉农补贴相关信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者区政府信息公开主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

  公民、法人或者其他组织认为相关公开主体在涉农补贴信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第十九条 (监督管理)

  违反本办法规定,有下列情形之一的,由主管部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任:

  1.不依法履行涉农补贴信息公开义务的;

  2.不及时更新涉农补贴信息公开内容的;

  3.违反规定收取信息公开费用的;

  4.通过其他组织、个人以有偿服务方式违规提供涉农补贴信息的;

  5.违反相关规定的其他行为。

第六章 附 则

  第二十条 (解释)

  本办法由金山区农业委员会负责解释。

  第二十一条 (施行)

  本办法自2018年5月1日起施行,有效期至2020年4月30日。

  上海市金山区农业委员会

  2018年3月14日

来源:区政府办公室