金府办〔2007〕18号

各镇人民政府、街道办事处、金山工业区，区政府各委、办、局，各区属单位：
　　区推进农业保险委员会制订的《2007年金山区农业保险工作意见》，经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
　　特此通知。

上海市金山区人民政府办公室（章）
二○○七年四月六日

2007年金山区农业保险工作意见

　　建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一个重大战略部署。根据中央要求，应积极落实“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，更好地为“三农”服务。当前，我区农村和农业工作正处于新的发展时期，进一步推进农业保险工作是金山农业发展的新要求，是加快率先基本实现农业现代化的重要保障。为进一步落实《上海市人民政府办公厅转发市农委、市体改办关于推进上海农业保险工作若干意见的通知》(沪府办〔2000〕31号)和《上海市人民政府办公厅转发市农委等三部门关于进一步推进上海农业保险工作意见的通知》(沪府办〔2005〕54号)文件精神，今年我区推进农业保险工作的指导思想是：以科学发展观为统领，紧紧围绕农业结构战略性调整，加大对农业保险的扶持力度。在巩固和发展传统险种的基础上，加大新险种开拓力度，积极适应市场变化，防范经营风险，提高服务水平，促进农业保险良性发展。在做好农业政策性保险的同时，积极开展一些商业性保险，实现以险养险和农业保险良性发展的目的，切实保障农业生产稳定发展。

　　一、种植业保险
　　（一）巩固水稻保险。水稻保险是农业保险的主要险种。今年仍要重点抓好水稻保险业务的巩固，努力提高水稻的承保率，投保面积应保持在30万亩左右。水稻保险，以每亩500公斤产量，每公斤单价1.9元计算。水稻保险仍以各镇为投保单位，镇农业技术服务中心为共保组织单位，要积极做好宣传动员工作，并按每亩14.25元标准收取保险费。其中，市财政补贴4.275元/亩，区财政补贴2.85元/亩，镇财政补贴1元/亩，农民自负6.125元/亩。到收获期止未出险的，以镇为单位，全额返还农民所缴的6.125元/亩保险费，投保单位享受保险费5%的手续费。
　　（二）扩大蔬菜大棚保险。我区蔬菜产业发展势头良好，蔬菜保险逐渐成为优化种植业险种结构的重要组成部分。从支持、扶持蔬菜生产出发，2007年加大了财政补贴的力度。区内的市级园艺场、制种场及出口蔬菜基地场均可享受蔬菜大棚保险的财政补贴标准。普通蔬菜大棚保险每亩保险费为210元，其中，市财政补贴63元/亩，区财政补贴63元/亩，镇财政补贴24元/亩，户主自负60元/亩。连栋蔬菜大棚A型棚保险每亩保险费为960元，其中，市财政补贴288元/亩，区财政249元/亩，户主自负423元/亩。连栋蔬菜大棚B型棚保险每亩保险费为1440元，其中，市财政补贴432元/亩，区财政补贴498元/亩，户主自负510元/亩。出口蔬菜保险，每亩市财政补贴保险费的30%，区财政补贴保险费的30%，户主自负保险费的40%。为进一步保障蔬菜大棚的保险，各镇应积极配合支持，做好该保险的投保工作。
　　（三）积极开发新险种。随着我区农业产业结构的不断调整优化，种植业正逐步从传统型向多元化方向发展。全区目前已形成较大规模的西甜瓜、林木、果林、水果收获保险等，种植业和林业建设均发展迅速。今年，西甜瓜保险，市、区二级财政每亩补贴保险费的50%，户主自负50%；林木、果林保险，市、区二级财政每亩补贴保险费的60%，户主自负40%；水果收获保险，市、区二级财政每亩补贴保险费的50%，户主自负50%；兼用农机具保险，市、区二级财政每辆补贴保险费的40%，户主自负60%。今年要积极探索开办园林绿化、食用菌、西甜瓜、气象保险、蔬菜价格、渔船保险等，使区农业保险工作有新的突破。

　　二、养殖业保险
　　（一）提高生猪保险的承保率。结合市对各区、县牲畜防疫工作的考核，进一步提高生猪保险承保率。生猪保险重点对象为规模场、基地场和种猪场。每头生猪保险费由市、区二级财政补贴50%保险费。要继续进行生猪“W”病法定保险。
　　扩大生猪“W”病屠宰保险。生猪屠宰保险，对保证城镇居民吃上“放心肉”，有效保障城镇居民人身安全有着重要意义。要再接再厉，加大宣传力度，积极动员投保，充分发挥生猪屠宰保险的社会效益。
　　（二）稳步发展淡水养殖业保险。淡水养殖的抗自然风险能力较弱，因此淡水养殖保险在养殖业险中风险最大、经营也最不稳定。本着服务农业生产的宗旨，今年要继续稳定发展淡水养殖保险，通过保险转移生产风险。淡水养殖保险投保亩数要达到淡水养鱼总面积的40%，即13000亩。淡水养鱼保险享受市、区二级财政补贴每亩40%保险费的优惠政策。
　　（三）积极实施奶牛特定疫病的法定保险。奶牛养殖过程中，往往会突发疫病，给生产经营者带来巨大损失。因此，要积极采用统一组织投保或依法实行强制保险的方法，力争使奶牛承保率达到100%。光明乳业集团奶牛养殖保险由光明乳业集团统一投保。各镇牛奶场按头数计算保费，每头收取70元保险费（不含财政补贴）。
　　（四）积极开展家禽D病基本保险补充保险。为建立和完善本市农业风险保障体系，根据市农委《关于完善上海农业保险补贴政策的通知》（沪农委 [2004] 125号）文件精神，开办家禽D病基本保险、补充保险。对准入条件的农户参加基本保险以后，市、区二级财政负责保险费，农户既参加基本保险又投保补充保险并交足保险费的，保险责任增加特约疾病责任。今后凡发生疫情，依法进行扑杀，政府一般不再另出台相关补偿政策，由保险公司按条款规定负责赔偿。

　　三、建房保险
　　建房保险是扩大农村种、养两业保险规模的有力支撑。今年要继续贯彻执行市有关文件精神，切实做好建房保险工作，充分发挥以险养险、互为补充、互为支持的作用，加快农业保险基金的积累。
　　各企业凡在我区境内经批准统一建造的房屋，均应参加建房综合保险，该保险须有区规划局、房地局等单位的密切配合。各基建工程在领取建设工程规划许可证前，应先办妥保险手续。个人建房综合保险由各镇房屋土地管理所代理，要努力做到建设项目办证数和投保数相一致。

　　四、其它保险
　　为推进我区农村保险事业稳定、健康发展，更好地发挥保险在现代农业建设中的积极作用，更好地为“三农”服务，应采取“政府扶持推动、市场化运作”的经营模式，除传统的种植业和养殖业保险外，还将经营保险监管部门批准的财产保险、责任保险、短期人身意外伤害保险和健康保险等。要以商业化运作的方法，通过这些险种的收益来弥补农业保险可能产生的亏损，实行以险养险。
　　发展农业保险，是稳定农业生产、推进农业走市场化道路的必然要求，也是实现农业现代化的重要保障。因此，要大力加强农险干部队伍建设，提高队伍素质和业务能力。各镇、各有关部门都应进一步强化风险意识，采取有力的政府扶持、规范化的技术措施，切实加大农业保险力度，做到保险经济补偿服务和生产防治技术服务有机结合，有效促进农业生产，为农村稳定、农业增效、农民增收作出更大的贡献。