金府办〔2007〕61号

各镇人民政府、街道办事处、金山工业区管委会，区政府有关委、办、局：
　　区水务局制订的《关于金山区城镇污水管网建设工作意见》已经第15次区政府常务会议研究通过，现转发给你们，请认真按照执行。
　　特此通知。

上海市金山区人民政府办公室（章）
二○○七年十一月六日

关于金山区城镇污水管网建设工作意见

　　近年来，区委、区政府在着力推动社会经济发展的同时，十分重视包括水环境在内的社会公用事业的建设。在污水收集处理方面，相继建成了枫泾、新江、朱泾污水厂及与之配套的污水收集管网。目前，全区包括石化污水厂在内总污水处理能力达到28.28万吨/日，全区污水主干管长度达到250公里，城镇化地区污水纳管率达到71％。
　　但是部分镇区污水收集管网建设相对滞后，使大量工业废水和生活污水直排河道，影响了全区的水环境和人居环境，影响到金山的可持续发展。为彻底改善我区水环境，为全区人民提供更好的生活和工作条件，为金山创造可持续发展的良好环境，加快全区污水管网建设已成为迫在眉睫的重要任务。为此，特制定本工作意见。

　　一、指导思想
　　以建设平安金山、构建和谐金山为目标，结合市、区污水专业规划、第三轮环保三年行动计划和 COD减排目标，紧紧围绕创建“国家卫生城区、上海市文明城区、国家环保模范城区”，发挥区、镇两级的积极性，加大建设资金投入力度，着力推进我区污水治理截污纳管工作，加快各镇镇区及社区污水管网的建设。

　　二、工作目标
　　（一）完成市第三轮环保三年行动计划污水管网建设项目和COD减排任务。
　　（二）全区各镇按污水管网专业规划，实施建设镇域范围内的污水管线网络，保证各镇工业及生活污水得到有效处置。
　　（三）围绕国家环保模范城区对污水纳管率80%的要求，到2008年底全区新敷设污水管网125公里，建设资金1.4亿元。2009-2010年新敷设污水管网105公里，投入建设资金1.35亿元。

　　三、建设原则
　　（一）污水处理厂和一级污水管网（各镇、地区污水输送至污水厂的主要管网）由区财力承担，区有关职能部门作为项目实施主体；二、三级管网由区、镇财力分别承担，各镇作为本区域内污水管网工程的实施主体。
　　（二）符合规划原则。依据我区污水专业规划和城镇发展总体规划，确定污水管网建设工作时，既要考虑现有污水收集规模，又要保证城镇经济发展和排放污水增量的需要。
　　（三）程序规范原则。污水管网建设要按照基建程序办理相关手续，并经区污水管网建设办公室审核后实施。
　　（四）质量第一原则。百年大计，质量第一，污水管网建设要严格把握质量监控，确保工程质量。

　　四、组织领导
　　（一）区政府建立区污水管网建设工作联席会议制度，区委常委、副区长陆建成为第一召集人，区发展改革委、财政局、水务局主要负责人和区政府办公室分管主任为召集人，区建设交通委、经委、规划局、房地局、环保局、城投公司、各镇、金山工业区等分管负责人为成员的区污水管网建设工作联席会议制度,负责全区污水管网建设工程的组织领导、重大事项协调、督促检查工程建设进度、质量、投资等工作。
　　（二）区污水管网建设工作联席会议制度下设办公室（设在区水务局），由区水务局、财政局、城投公司的有关人员组成，具体负责项目备案、审查、核查、资金拨付等工作。
　　（三）各镇政府成立项目建设领导小组及工作班子，负责本区域内污水管网建设工作，制定管网建设计划，按照基建程序组织实施。

　　五、措施要求
　　（一）为确保工程质量，各镇通过招标确定施工监理单位，对镇域内的污水管网工程实施质量监理。
　　（二）由区污水管网建设工作联席会议制度办公室负责对各镇承建的污水管网项目的资料进行核实、验收。区财政局依据区污水管网建设工作联席会议制度办公室的审核意见拨付区级补贴资金。区级补贴资金应做到专款专用，保障资金的合理使用。
　　（三）报送资料要求。项目工可报告、项目批复、施工总平面图、施工合同、竣工图、审价报告、竣工验收材料等。
　　（四）在污水管网建成后，各镇应积极筹措管网养护基金，落实管网养护责任，保证污水管网安全畅通，发挥最大效益。

　　六、污水管网建设资金补贴
　　（一）补贴原则
　　1、坚持重点突出镇区、中心村等人口集中区域的污水收集管网建设的原则，同时兼顾河道污染严重需要截污纳管的区域。
　　2、坚持管网建设和截污纳管相结合的原则。
　　3、坚持资金自筹和资金补贴相结合的原则。
　　（二）补贴范围
　　1、市第三轮环保三年行动计划项目。
　　2、本区及各镇在建、新建污水管网项目。
　　（三）补贴标准

项目内容	综合单价 元/米	补贴价格（按照综合单价的50%计算）元/米	备注
DN225	450	225
DN300	900	450
DN400	1200	600
DN500	1500	750
DN600	1800	900
DN800	2200	1100
DN1000	2600	1300

　　（四）补贴金额测算
　　1、至2008年底，区财力（含市补贴资金）投入9000万元（其中一级管网投入4000万元，二、三级管网补贴5000万元），各镇投入5000万元。
　　2、2009年至2010年，区财力（含向市争取补贴资金）投入8000万元（其中一级管网2500万元，二、三级管网补贴5500万元），各镇投入5500万元。
　　测算累计至2010年，区财力投入1.7亿元，镇投入1.05亿元。
　　（五）补贴资金的拨付
　　取得项目立项批文并报送区污水管网建设工作联席会议制度办公室审核开工后，支付应补贴金额的30%，完成工程量70%后支付30%，工程全部完工支付全部补贴的80%，其余资金到工程竣工结算后一次性支付。各镇应对污水管网建设补贴资金专款专用。