金府办〔2007〕42号

区建设交通委、公安分局、环保局、房地局，山阳镇、金山卫镇人民政府、石化街道办事处，新城区管委会：
　　区环保局制订的《金山新城区创建“上海市扬尘污染控制区”工作实施方案》已经第12次区政府常务会议研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
　　特此通知。

上海市金山区人民政府办公室（章）
二○○七年九月四日

金山新城区创建“上海市扬尘污染控制区”工作实施方案

　　控制扬尘污染，保护和改善大气环境，是一项系统工程，也是区第三轮环保三年行动计划的实事工程，更是关系人民身体健康的民心工程。2007年，金山新城区将创建成“上海市扬尘污染控制区”。创建区域东至亭卫公路、亭卫南路；西至张泾河、卫二路；南至海塘；北至金康西路、金山大道，创建面积24平方公里，涉及石化街道、山阳镇、金山卫镇、金山新城区4家单位。为建立行之有效的管理体系，取得扬尘污染防治新突破，增强相关单位开展扬尘污染防治的自觉性和责任感，根据《上海市扬尘污染防治办法》，结合金山实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，认真贯彻落实《上海市扬尘污染防治管理办法》、区委、区政府“优化环境年”有关要求，以区第三轮环保三年行动计划为工作平台，进一步完善工作机制，强化工作职责，加大监管力度，控制扬尘污染，改善区域大气环境质量。

　　二、总体目标
　　构建密切配合、齐抓共管的扬尘污染防治综合管理工作平台，逐步形成区域扬尘污染防治长效管理机制；推广扬尘污染防治示范工程，促进房屋建设、道路与管线施工、房屋拆除、物料运输、堆场码头、道路保洁、植物栽种和养护等施工作业的规范管理，进一步提高城市建设与管理水平；逐步控制扬尘产生量，削减区域降尘量，进一步改善区域大气环境质量，确保金山新城区扬尘污染控制区创建达标。

　　三、主要工作任务
　　（一）降低辖区总降尘量，至2007年底同比有下降。
　　（二）对裸露地面进行绿化和铺装，至2007年10月底完成创建区域内所有零星裸土的绿化和硬化。
　　（三）根据《上海市建设工地施工扬尘控制若干规定》的有关内容，与辖区内的所有工地进行责任签约，要求在建工地制定施工扬尘控制方案，实施全面的扬尘污染控制。
　　（四）在人力和机械相结合的道路保洁方式基础上不断增加机械清扫的面积，同时提高洒水车的出车率，保证道路洒水覆盖率，减少道路保洁二次扬尘污染。
　　（五）加大对码头、堆场、露天仓库的监管力度，督促相关单位落实防治扬尘污染的硬件设施。
　　（六）落实《上海市道路与管线工程施工及高架道路保洁作业防尘的有关要求》，防治道路管线施工扬尘污染。
　　（七）严格控制渣土、物料运输过程中的扬尘污染。
　　1、交警部门和市容管理部门严格执法，禁止未采取防撒漏措施或密闭的运输车辆上路；
　　2、对道路突发污染时间，保洁公司组织人力、清洗车辆及时清除、刷洗。

　　四、职责分工
　　区环保局：负责创建区域内扬尘污染防治的监督管理，制定区域扬尘污染防治实施方案，组织协调有关职能部门及新城区管委会、山阳镇、金山卫镇、石化街道依据其职责开展并完成扬尘污染防治工作任务。
　　区建设交通委：负责建设施工单位扬尘污染防治的监督管理；负责房屋拆除扬尘污染防治监督管理；负责道路管线施工扬尘污染防治的监督管理，负责对渣土运输等作业开展执法检查和责任签约；负责道路保洁扬尘污染防治的监督管理；负责落实植物栽种和养护防尘措施。
　　区交警支队：负责协同区建设交通委针对渣土运输等作业按照有关法律法规组织开展道路扬尘污染防治执法查处工作。
　　区房地局：负责住宅小区内裸露泥地及绿化栽种情况的监督管理。
　　金山新城区、金山卫镇、山阳镇、石化街道：负责辖区内扬尘污染防治的监督管理，制定辖区扬尘污染防治工作计划，负责对辖区内建筑工地开展扬尘污染法律法规、管理要求、技术规范的宣传教育工作，负责扬尘污染防治实施情况的信息统计与报告，负责辖区公共绿地、行道树裸露泥地覆盖及绿化栽种，配合相关职能部门进行扬尘污染防治执法检查。

　　五、工作措施
　　（一）加强领导，明确职责
　　建立金山新城区创建“‘上海市扬尘污染控制区’领导小组”，实行一把手负责制，领导小组下设专项工作办公室，协调各职能部门建立联动工作机制。各相关单位安排专人负责创建工作，金山新城区、金山卫镇、山阳镇、石化街道成立相应工作小组，明确创建工作的职责与任务，建立创建工作运行协调机制和分类管理考核体系。
　　（二）加强协作，形成合力
　　建立创建工作联席会议制度，组织各职能部门、相关镇、街道、新城区定期分析形势，确定阶段性目标，做好决策、协调、落实、合作工作，齐抓共管形成合力。重点突破建筑工地、道路管线、道路保洁、绿化施工、道路运输等方面防尘措施。
　　（三）加强宣传，营造氛围
　　召开动员大会，组织培训工作，通过宣传栏、板报、横幅、媒体等宣传途径开展宣传活动，提高公众知晓率和参与率。建设示范单位，逐步推进，使控制扬尘污染理念深入人心，从而把创建理念融入到实际创建工作中。
　　（四）加强管理，开拓创新
　　学习兄弟单位先进理念和管理经验，加大扬尘污染控制管理力度，实行管理执法双管齐下的组合模式。不断提高公众环保意识，规范企业和个人行为，积极探索创建工作新方法、新技术，确保扬尘污染防治工作管理要求、硬件要求、特色要求落到实处，使长效管理取得明显进展。

　　六、工作进度安排
　　（一）准备阶段
　　5－7月，完成创建区域扬尘污染源调查，制定扬尘污染控制实施方案，建立创建工作的领导机制和运行机制，明确各自工作职责。
　　（二）推进阶段
　　9月，召开动员大会，部署落实扬尘污染控制工作，开展宣传，组织扬尘污染源企业、社会公众及有关方面广泛参与创建工作，建立创建工作联席会议，真抓实干，全面推进各项扬尘污染控制工作。
　　10-11月，组织相关职能部门对创建区域内的扬尘污染源进行联合执法检查，对未采取有效防尘措施的单位，由相关职能部门按照《上海市扬尘污染防治管理办法》责令其限期改正；对拒不改正的单位，责令其停工整顿。
　　（三）评估总结阶段
　　12月，对创建区域内重点扬尘污染企业进行考核评估，全面回顾总结扬尘污染控制区创建工作，并通过市环保局专家组考核验收。
　　（四）巩固提高阶段
　　通过市环保局考核验收后，根据市环保局专家组考核验收意见，结合“三创”工作和前期创建工作的经验做法，制定《金山新城区扬尘污染控制长效管理办法》，形成区域扬尘污染防治长效管理机制，巩固提高金山新城区创建成果。