近期，区第八期中青年干部培训班课题组对全区村党组织在带领广大农民“增收致富”的工作现状进行了充分了解，并提出了村党组织带领广大农民“增收致富”的指导思想和工作路径，即：全区广大村党组织要适应新农村建设的新形势，围绕“吃透村情、抓住优势、理清思路、有效落实”16字方针，依托人才、市场，从思路、政策、服务三方面入手，带领广大农民“增收致富”。
　　
　　（一）调整和提高村党组织队伍结构和队伍素质
　　
　　1、着眼于村级班子建设，构建抓发展的基础和环境。
　
　　村党组织是党和国家在农村各项方针、政策和路线的具体实施者，是农民致富奔小康的带头人，农村基层组织的战斗力强与弱，是农民是否能够增收的关键。
　　一是切实转变领导方式和工作作风，狠抓工作落实。要转变对农业农村工作的领导方式，主动适应由“农业支持工业，为工业提供积累”向“工业反哺农业，城市支持农村”转变的趋势。
　　二是坚持用民主的、法制的方法来研究和解决问题，依靠法治来管理村务和约束干部。
　　三是改进村党组织成员的领导方式和工作方法，把人民群众的民主权利实现好、发展好、维护好。
　　
　　2、着眼于村干部队伍建设，提升抓致富的意识和能力。

　　首先要抓基层干部解决就业的机遇意识。如我区南部地区的村干部要意识到，建设国际化工城和滨海新城是一个解决非农就业千载难逢的大好机遇，要抓住机遇，实现无缝对接，输送劳动力；中部地区的村干部要意识到，建设现代化的农业园区，开拓休闲观光农业，将会扩展出难以估量的就业新空间；北部地区的村干部要意识到，打造集欧美风情与古镇文化于一体的具备旅游功能的枫泾新区，将会延伸出更多的就业岗位。
　　
　　其次要抓基层干部解决就业的工作能力。如，要鼓励和帮助农民发展手工业，实现非正规就业；要千方百计帮助农民拓宽销售渠道；要积极送政策、送信息、送科技，加快培养一批掌握实用技术、会经营的农业能手等。
　　
　　3、着眼于党员队伍建设，培养和造就一支“能带头致富和能带领群众致富”的党员群体。

　　一要扶持。有些在农业科技部门长期工作的党员，在保留区、镇两级农业科技人员原有身份的前提下，要鼓励他们走出机关，下基层、下田头，支持他们创办农场、组建农业专业合作社。
　　二要锻炼。选派年纪轻、高学历、肯钻研的优秀同志到村任职锻炼，深入到农户家中、田头，帮助农民增收致富。
　　三要选拔。通过大范围、多渠道、宽领域、不拘一格地选拔人才，在那些有能力、有思路、文化程度高，能带领群众致富和带头致富的年轻党员中选拔基层干部。
　　
　　（二）规划和引导农业结构的战略性调整
　　
　　1、调整农业产业结构。积极引导农民转变“求稳”的思路，适度调整规模经营户的种植品种和面积，形成区域农业优势产业。要加快传统农业向现代农业转变，提高农业的经济效益，促进农民增收致富。
　　
　　2、推动农业产业化经营。应努力把龙头企业做大做强，增强其辐射带动能力，形成群体优势。如：上海金山银龙蔬菜公司，是“公司＋基地＋农户”性质的农业产业化龙头企业，其产业链包括制种、种苗、基地生产、加工、贸易、餐饮托管等，其产业链之长是目前上海市同行业中独一无二的，共解决约1850名本地农民就业，带动1.5万农户种植蔬菜。该公司给我们的启发是：在推进农业组织化，带动农业经营规模化、农业生产标准化和农业服务社会化过程中，“引进洋龙头，培育新龙头，做大原龙头、挂靠强龙头”，是实现“5060”农民就业的最好途径。
　　
　　3、促进农民向市民的转变。村级党组织要加大招商引资力度，加快推进二、三产业联动发展，推动农村富余劳动力向第二产业、现代服务业有序流动。如：朱泾镇长浜村充分利用原有破旧厂房和靠近朱泾工业区的优势，建设标准厂房4000多平方米，在增加村级财力的同时，帮助解决村民就业，提高农民收入。
　　
　　（三）建立和完善农民增收长效机制
　　
　　1、大力发展劳务经济。
　　
　　一是增强农民就业观念。就业是民生之本。要树立农村富余劳动力“是资源、财富，不是包袱”的观点。把劳务输出作为增加农民收入，振兴农村经济的支柱产业来经营开发。如廊下镇友好村鼓励村民到附近的服装厂、箱包厂打工（镇、村企业），每月有1000多元比较固定的收入。更多的是通过劳务公司联系去日本、美国打工，全村有10余人出国，人均年收入10多万元。
　　二是扩大农民就业渠道。鼓励支持创业，形成鼓励创业的机制。依靠群众发动社会力量来创业，大力扶持个体、私营等非公有制经济的发展，增加就业岗位，扩大就业总量。
　　三是搞好农民就业服务。发挥劳动保障事务所、劳务公司等组织作用，为农民有序流动提供信息，组织培训等方面的有效管理和服务。
　　
　　2、加快农业服务保障体系建设。
　　
　　有关部门要进一步巩固和完善统一供种、农药配送、植保统防、农机跨区作业等服务措施；要加快设施、设备配置，尤其要加快仓库、场地等建设，合理配置好烘干机等设备；要加强农业技术培训和指导，提高经营者和广大农民的经营能力和科学种田水平；要进一步推进农业保险工作；尽快建立农业融资平台，整合资源，打捆资金，建立区农业发展担保基金，为农业融资打造平台；要按照“民办、民营、民受益”的原则，引导、鼓励和支持农民发展专业合作社、专业协会等专业性经济合作组织。
　
　　3、建立农民增收长效机制。
　　
　　建立农民增收长效机制是一项系统性、长期性的工程，必须立足当前，着眼长远，从最基础和农民最迫切要求解决的问题入手，扎实推进。
　　一是建立“联村帮扶”制度。以“企村结对”活动为载体，建立国有企业、集体企业、民营企业、个体工商业等经济实体“联村帮扶”制度，引导企事业单位和个人参与新农村建设。
　　二是进一步加大农业生产发展的支持力度。不断提高农业装备水平，促进现代农业的发展；放宽对农民专业经营户、农业合作组织的小额信贷；重点扶持一批主导产业、龙头企业和名牌产品的发展壮大。
　　三是加快探索农村保障体系建设的步伐。以健全社会保障为突破口，全面推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，使城乡居民同享改革发展的成果。（作者：佚名　本文为区第八期中青年干部培训班论文节选，有删改，指导老师：王杰岐。）