金府辦〔2008〕19號

各鎮人民政府､街道辦事處､金山工業區管委會﹐區政府各委､辦､局﹐各區屬單位﹐有關市屬單位﹕
　　經區政府同意﹐現將《2008年金山區要完成的與人民生活密切相關的實事》印發給你們﹐請抓緊組織實施。
　　各有關部門和單位要制定工作計劃﹐做到目標明確﹐措施扎實。同時﹐要及時向區重大辦反饋實事項目的進展情況和實施中出現的問題﹐確保實事按時完成。
　　特此通知。

上海市金山區人民政府辦公室（章）
二○○八年三月二十七日

2008年金山區要完成的與人民生活密切相關的實事

　　1､完成農村道路改建39條69.11公裡。
　　2､新闢3條鎮村公交線路和3條城區公交線路。
　　3､完成40對公交候車亭建設。
　　4､完成20萬平方米平改坡綜合改造。
　　5､在朱涇鎮完成區直管公房危房動遷安置試點。
　　6､完成新增就業崗位20000個和職業技能培訓6000人。
　　7､城鎮無保障居民參加本市居民基本醫保制度不少于80000人。
　　8､新增農村戶籍勞動力參加社會保險不少于3000人。
　　9､農村養老保險補繳年齡放寬到64歲﹐對60-64周歲老年農民實行一次性補繳。
　　10､外來從業人員綜合保險月均參保人數不低于83000人。
　　11､完成符合條件的鄉村醫生納入基本社會保障制度工作。
　　12､新增社區居家養老服務老人不少于1000人。
　　13､在廊下鎮新建1所老年人日托機構。
　　14､新增養老床位300張。
　　15､對本區30所標准化村衛生室硬件設施改造和農村合作醫療“一卡通”工程。
　　16､提高農村合作醫療籌資與補償水平﹐人均籌資標准不低于440元﹐門診補償比例比上年提升5%﹐5000元以下住院補償比例比上年提升20％。
　　17､為視力障礙者提供信息溝通服務。
　　18､為276名依靠輪椅出行殘疾人提供“陽光車隊”優惠乘車服務。
　　19､為28000名退休和生活困難婦女免費提供婦科病､乳腺病篩查。
　　20､完成1367名“紅十字”救護員培訓和10600人的群眾性現場初級急救培訓。
　　21､完成30000名農民工安全生產培訓。
　　22､在全區標准化菜市場､批發市場､屠宰場､大賣場建成豬肉､活雞攤位流通安全信息追溯系統。
　　23､完成5所幼兒園新建､改擴建工作。
　　24､完成120所幼兒園､中小學､中專､民工子弟學校技防設施安裝。
　　25､完成2所農民工子女學校辦學設施改造﹐將符合基本條件的3所農民工子女學校納入民辦教育管理。
　　26､完成15條段10.6公裡黑臭河道整治。

附件﹕

2008年金山區要完成的與人民生活密切相關的實事項目責任單位､責任人

　　1､農村道路改建。

　　圍繞村村通公交要求﹐加快農村道路建設﹐全年完成改建鄉村公路39條﹐合計69.11公裡。堅持做到“統一立項､統一監理､統一技術標准和統一結算審價”等四個統一。積極爭取區內的鄉村公路改建列入市鄉村公路新改建計劃。3月∼5月完成前期及土方路基工程﹔6月∼11月完成全部道路的建設工作。（牽頭領導﹕陸建成﹐牽頭單位﹕區建設交通委﹐配合單位﹕有關鎮﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　2､公共交通建設。

　　新闢鎮村公交線路。按照《金山區鎮域公交規劃方案》﹐新闢鎮村公交線路3條﹐進一步提高農村地區的公交線路服務范圍。二季度完成線路的前期踏勘､線路手續審批､經營權招投標﹐三季度完成線路的道路基礎設施建設､沿途站點設置､始末站配套設施建設﹐四季度3條鎮村公交線路全部開通。（牽頭領導﹕陸建成﹐牽頭單位﹕區建設交通委﹐配合單位﹕有關鎮﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）
　　新闢城區公交線路。為適應中心城區發展的需要﹐特別是建立聯系新老城區的公交網絡﹐新闢城區公交線路3條。新闢線路進一步提高服務水平和服務范圍﹐兼顧居民的就醫､就學､就業的公交出行需求﹐同時覆蓋城區的主要商業區域､海岸線旅游景點等重要的公共場所。3月份完成新闢線路的方案制定､意見征詢､社會公示﹐4､5月份完成有關的手續審批､配套設施建設﹐6月份線路正式開通。（牽頭領導﹕陸建成﹐牽頭單位﹕區建設交通委﹐配合單位﹕石化街道､新城區﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　3､公交候車亭建設。

　　以金山城區為重點﹐兼顧有關的重點鎮區﹐新建公交候車亭40對。在實施中按照運作規范､設置合理､工程優質的原則﹐成立專業的工作小組﹐重點抓好建設招投標､現場踏勘､施工管理以及與各有關部門和單位的協調配合。二季度完成有關的前期准備工作､施工招投標﹐三季度完成相關手續辦理､40對公交候車亭的全部建設任務。（牽頭領導﹕陸建成﹐牽頭單位﹕區建設交通委﹐配合單位﹕石化街道､有關鎮﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　4､平改坡綜合改造。

　　確保完成20萬平方米﹐通過“平改坡”解決困擾居民的“滲､漏､堵”顧慮﹐而且為改造全區城鎮鎮容鎮貌建設增加新的亮點。3月上旬﹐完成計劃申報､方案圖紙設計以及施工隊伍招投標﹔3月下旬﹐全面開工﹔8月底前﹐全部竣工。（牽頭領導﹕陸建成﹐牽頭單位﹕區房地局﹐配合單位﹕石化街道､金山工業區､有關鎮﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　5､區直管公房危房動遷安置試點。

　　3月底成立解危小組﹐並組建3個解危安置小組﹐完成危房評估及鑒定﹐4月份開始落實解危安置資金和安置房﹐9月底完成對重度危房動遷工作﹐12月底全面完成直管公房危房動遷工作。（牽頭領導﹕陸建成﹐牽頭單位﹕朱涇鎮﹐配合單位﹕區房地局﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　6､新增就業崗位和職業技能培訓。

　　新增就業崗位。進一步強化政府責任﹐完善市場機制﹐實施積極的就業政策﹐不斷拓寬就業渠道﹐充分發揮就業援助員的作用﹐加強公共就業服務﹐做好就業援助工作﹐確保全年新增20000個就業崗位﹐淨增就業崗位8000個。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區勞動保障局﹐配合單位﹕各鎮､街道､金山工業區﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）
　　職業技能培訓。進一步整合社會職業培訓資源﹐引導､鼓勵､支持社會職業培訓機構和就業容量大的產業､企業共同參與技能型勞動者培養。完成職業技能培訓6000人﹐加強青年見習基地建設﹐青年見習基地保持在40個左右﹐年見習人數800人以上。實施高師帶徒﹐以師徒結對的方式培養一批高技能人才。擴大校企合作培訓規模﹐完善校企合作培養模式。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區勞動保障局﹐配合單位﹕區教育局﹐有關鎮､金山工業區﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　7､城鎮無保障居民參加本市居民基本醫保制度。

　　組織､宣傳好城鎮居民基本醫療保險制度﹐動員和落實好居民參保﹐將本區不少于80000名老年遺屬､高齡老人､少兒學生､重殘人員等“分類施保”的特定人員﹐以及城鎮無醫療保障居民納入本市基本醫保制度﹐基本實現城鄉居民醫保制度全覆蓋。同時加強對醫療機構醫保基金管理。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區衛生局﹐配合單位﹕區勞動保障局､教育局､民政局﹐各鎮､街道､金山工業區﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　8､農村戶籍勞動力參加社會保險。

　　創新農保參保工作思路﹐加大農保擴覆力度﹐最大限度地動員還未參保的農副業從業人員參加以農保為主的社會保險﹐把農副業從業人員參加社會保險列入社會主義新農村建設的重要內容。新增農村戶籍勞動力參加社會保險人數不少于3000人。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區勞動保障局﹐配合單位﹕各鎮､金山工業區﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　9､完善農村養老保險制度。

　　加大政策宣傳力度﹐提供更便捷､更高效的服務﹐引導企業將參加農保的務工人員逐步納入“城保”或“鎮保”﹐提高保障層次。按照市政府統一部署﹐農保基金統籌層次逐步由鄉鎮上升到區縣。農村養老保險補繳年齡從原來的60歲放寬到64歲﹐對年滿60到64周歲的老年農民實行一次性補繳。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區勞動保障局﹐配合單位﹕各鎮､金山工業區﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　10､推進外來從業人員綜合保險參保工作。

　　擴大外來從業人員綜合保險覆蓋面﹐年內外來從業人員綜合保險月均參保人數不低于83000人。加強對來金從業人員的就業服務和管理﹐做好綜合保險參保手續､用工備案和綜合保險卡發放。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區勞動保障局﹐配合單位﹕各鎮､街道､金山工業區﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　11､鄉村醫生納入基本社會保障制度。

　　做好調研摸底工作﹐充分討論和征求各方意見﹐制定《關于金山區鄉村醫生納入基本社會保障制度的實施意見》文件﹐完成鄉醫納保工作。具體進度為﹕第一季度調研摸底和完成文件制訂﹔第二季度完成符合條件的鄉醫納保工作。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區衛生局﹐配合單位﹕區勞動保障局､發展改革委､農委､財政局﹐各鎮､金山工業區﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　12､社區居家養老服務。

　　以80歲以上﹐身邊無子女的高齡夫婦和獨居老人為重點﹐按老年人口比例﹐分解落實各鎮､街道､金山工業區﹐10月以前新增居家養老服務老人500名﹐12月底前再增500名﹐全年共計1000名。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區民政局﹐配合單位﹕街道､有關鎮﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　13､新建老年人日間服務中心（助餐服務點）。

　　在廊下鎮新建老年人日托機構1所﹐就近為老年人提供就餐､助浴､群體康復等日間服務。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區民政局﹐配合單位﹐有關鎮﹔責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　14､新增養老床位。

　　新增養老床位300張﹐達到養老床位佔老年人口數的3%。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區民政局﹐配合單位﹕街道､有關鎮﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　15､村衛生室新一輪標准化建設和農村合作醫療“一卡通”工程。

　　村衛生室新一輪標准化建設。對本區30所創市衛生局標准化建設的村衛生室的實施硬件設施改造﹐同步提升村衛生室的軟件建設和管理水平﹐使其達到能提供預防､保健､醫療､康復､健康教育和計劃生育技術指導等綜合衛生服務要求。第一季度完成組織准備﹔第二季度啟動工程建設﹔第三季度完成督促改進工作﹔第四季度完成項目建設和接受檢查驗收。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區衛生局﹐配合單位﹕各鎮､金山工業區﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）
　　農村合作醫療“一卡通”工程。開展合作醫療區內定點醫療機構住院記帳式結算工作﹐推廣村衛生室信息系統（小HIS）和合作醫療實時結算系統工作﹐方便參保農民﹐提升合作醫療管理水平。第一季度完成金山衛和廊下鎮﹔第二季度完成楓涇和呂巷鎮﹔第四季度推廣至全區。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區衛生局﹐配合單位﹕各鎮､金山工業區﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　16､提高農村合作醫療籌資與補償水平。

　　抓好農村合作醫療投保率﹐繼續加大農村合作醫療基金籌集力度﹐政府加大對合作醫療的投入力度﹐區､鎮兩級財政投入分別不低于110元/人。繼續對殘疾人､低保人員和65周歲以上老人個人投保經費予以全額補貼。人均籌資標准不低于440元﹐力爭達到460元。門診補償比例比上年提升5%﹐5000元以下住院補償比例比上年提升20％。醫療總費用補償率達到47%﹐醫療保障率達到52%﹐住院醫療保障率達到60%﹐分別比去年提高6.5%､7%和11.3%﹐住院補償封頂線為50000元。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區衛生局﹐配合單位﹕區財政局﹐各鎮､金山工業區﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　17､為視力障礙者提供信息溝通服務。

　　為本區的視力障礙者建立專門聯絡群﹐並通過政府補貼和提供優惠等形式﹐在保證其基本通話需求的基礎上﹐大幅度降低其現有的固定電話通話費。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區殘聯﹐配合單位﹕區信息委､電信局﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　18､為依靠輪椅出行殘疾人提供“陽光車隊”優惠乘車服務。

　　以依靠輪椅出行的中重度肢體殘疾人和多重殘疾人為重點﹐依托設有專門設施､方便肢殘人乘車的“陽光車隊”﹐向276名肢殘者發放“陽光車隊”乘車卡﹐為其提供優惠服務或優先用車﹐幫助解決出行困難。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區殘聯﹐配合單位﹕區建設交通委﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　19､為退休和生活困難婦女免費提供婦科病､乳腺病篩查。

　　採取流動檢查點和固定檢查點相結合的方式﹐為28000名退休和生活困難婦女免費提供婦科病､乳腺病篩查﹐做到相關疾病早發現､早診斷､早治療﹐扼止婦科病､乳腺病引發的惡性腫瘤增長趨勢。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區婦兒工委﹐配合單位﹕區衛生局､民政局､勞動保障局､人口計生委､總工會､婦聯﹐各鎮､街道､金山工業區﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　20､“紅十字”救護員培訓和群眾性現場初級急救培訓。

　　以心肺復蘇､止血､包扎､骨折固定､避險逃生等內容為重點﹐完成1367名“紅十字”救護員培訓和10600人群眾性現場初級急救培訓﹐提高市民遇意外傷害時的自救互救能力﹐推動構建基本的群眾性急救網絡。（牽頭領導﹕李華桂﹐牽頭單位﹕區紅十字會﹐配合單位﹕區衛生局﹐各鎮､街道､金山工業區﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　21､農民工安全生產培訓。

　　以安全生產規章制度､操作規程､安全生產基本常識､作業場所內安全防范措施等為重點﹐完成對30000名農民工的安全生產培訓任務﹐提高農民工安全生產和防護技能﹐降低農民工安全生產事故發生率。（牽頭領導﹕沈華棣﹐牽頭單位﹕區安全生產監管局﹐配合單位﹕區勞動保障局､區總工會﹐各鎮､街道､金山工業區﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　22､推進標准化菜市場建設管理。

　　採用IC卡和標簽電子秤連接以及互聯網等技術手段﹐在本區的標准化菜市場､批發市場､屠宰場､大賣場等﹐建成豬肉､活雞攤位流通安全信息追溯系統﹐完成漕涇定點屠宰場的改造和楓涇定點屠宰場的建設﹐研究制定中部中心屠宰場的建設方案﹐讓市民消費“放心肉”､“安全肉”。（牽頭領導﹕沈華棣﹐牽頭單位﹕區經委﹐配合單位﹕區農委､國資委､環保局､工商分局､食品藥品監管分局､質量技監局､市場公司﹐各鎮､街道､金山工業區﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　23､學前教育三年行動計劃。

　　完成5所幼兒園新建､改擴建工作﹐基本完成“學前教育三年行動計劃”﹐普遍改善各級各類幼兒園的辦學條件﹐合理配置保教人員﹐整體提升保教質量﹐基本滿足市民多樣化學前教育需求。（牽頭領導﹕許復新﹐牽頭單位﹕區教育局﹐配合單位﹕有關鎮﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　24､幼兒園､中小學､中專､民工子弟學校技防設施安裝。

　　依照有關標准﹐為全區120所中小幼(包括民辦)､中專､民工子弟學校安裝視頻安防監控系統､入侵報警系統等技防設施﹐提高相關機構技防能力。（牽頭領導﹕許復新﹐牽頭單位﹕區教育局﹐配合單位﹕區公安分局､質量技監局﹐有關鎮﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　25､農民工子女學校辦學設施改造和學校管理。

　　用市教委專項經費幫助2所農民工子女學校實施改造﹐添置必要的教學設施﹐給予相應的生均經費補貼﹐並將本區符合基本條件的3所農民工子女學校納入民辦教育管理。（牽頭領導﹕許復新﹐牽頭單位﹕區教育局﹐配合單位﹕區發展改革委､民政局﹐有關鎮﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）

　　26､黑臭河道整治。

　　開展黑臭河道治理工程﹐完成15條段10.6公裡黑臭河道的疏浚和水系溝通。（牽頭領導﹕許復新﹐牽頭單位﹕區水務局﹐配合單位﹕區環保局﹐有關鎮﹐責任人﹕各單位行政主要負責人。）