金府辦〔2007〕71號

各鎮人民政府､街道辦事處､金山工業區管委會﹐區政府各委､辦､局﹐各區屬單位﹐有關市屬單位﹕
　　經區政府同意﹐現將《金山區2008年元旦春節期間幫困送溫暖工作方案》印發給你們﹐請認真遵照執行。
　　特此通知。

上海市金山區人民政府辦公室（章）
二○○七年十二月二十六日

金山區2008年元旦春節期間幫困送溫暖工作方案

　　為認真貫徹落實黨的十七大精神﹐努力構建和諧社會﹐切實保障節日期間困難群眾的基本生活﹐進一步緩解部分城鄉困難家庭患病人員的困難﹐根據《上海市民政局關于對本市城鄉低保家庭元旦春節期間發放節日臨時補助的通知》､《上海市民政局關于進一步做好2008年元旦春節期間醫療救助工作的通知》､《上海市民政局､上海市財政局關于2008年元旦春節期間給予部分民政對象節日生活補助的通知》和市委､市政府專題會議精神﹐現結合我區實際﹐特制定本工作方案﹕

　　一､指導思想
　　以中國特色社會主義理論為指導﹐以“解決民生､促進和諧”為工作目標﹐以“以民為本﹐為民解困﹐為民服務”為政府職責﹐切實解決困難群眾最關心､最直接､最現實的利益問題﹐不斷加大我區救助幫困力度﹐把制度性救助和節日性幫困有機結合起來﹐把“千人幫萬人”專項活動與節日幫困有機結合起來﹐把清理拖欠職工（農民工）工資與節日幫困有機結合起來﹐把城鎮居民基本醫療保險全覆蓋與節日幫困有機結合起來。通過送服務､送崗位､送資金､送實物､送健康等形式﹐拓寬救助幫困覆蓋面﹐增強社會幫困意識﹐營造“四季如春､節日升溫”的幫困氛圍﹐在全區形成“黨委政府領導﹐民政牽頭﹐部門盡責﹐社會廣泛參與”的良好幫困工作格局。

　　二､幫困內容､對象和標准
　　（一）區民政局
　　1､醫療幫困補助
　　一是對已經給予大病重病醫療救助﹐但仍有較大困難的人員酌情給予臨時醫療補助。自負醫療費用3萬元以下人員每人補助500元﹐特別困難的補助1000元﹔自負醫療費用3萬元以上（含3萬元）的人員每人補助1500元﹐特別困難的補助2000元。二是對低保及低收入家庭中因患常見病或慢性病的門急診費用較大﹐影響基本生活的人員每人補助200元﹐特別困難的每人補助500元。三是對患精神病､尿毒症和癌症三類大病重病且發生醫療費用較大﹐影響家庭基本生活﹐但未納入醫療救助范圍的人員給予臨時醫療補助每人500元。以上各項均為一次性救助。
　　2､生活困難補助
　　城鎮低保和農村低保可扶家庭﹐每戶補助250元﹔農村低保不可扶（老人無子女或子女殘疾的）家庭﹐每戶補助300元﹔民政特殊救濟對象﹐每人補助300元﹔傳統救濟對象中的“三無”人員﹐每人補助230元﹔農村散居五保戶﹐每人補助300元﹔城鄉重殘無業人員﹐每人補助300元﹔定期撫恤和定期定量補助對象﹐每人補助390元﹔在鄉復員軍人遺屬﹐每人補助150元﹔養老機構集中供養的老人﹐每人補助90元﹔月養老金偏低且無子女的“一老養一老”家庭﹐每戶補助300元﹔對困難臺､港､澳眷屬﹐每戶補助500元（由區僑辦實施）。
　　（二）區勞動保障局
　　對330名生活困難的失業人員﹐每人補助300元﹔對80名特別困難的失業人員﹐每人補助500元。
　　結合就業援助月專項活動﹐高度關注就業困難家庭和城鎮零就業家庭。充分發揮區公共職介平臺和就業援助員作用﹐根據無業人員的技能狀況和就業願望﹐加強崗位匹配﹐開展送崗位活動。在元旦春節期間﹐爭取把100個崗位通知書送到失業､無業人員手中。
　　（三）區衛生局
　　積極開展“送健康”活動﹐時間從1月1日－2月28日﹐在各社區開展醫療咨詢､康復指導､健康教育､心理疏導､血壓測量､心臟聽診､一般性體檢､送藥上門等服務﹐重點做好社區內老年人的醫療服務幫困送溫暖工作。
　　對本區參加合作醫療的患大病重病的200戶困難家庭﹐每戶補助1000元。各鎮､金山工業區醫管站對此類家庭進行慰問﹐每戶補助500元。
　　（四）區總工會
　　充分發揮職工幫困基金在節日幫困送溫暖中的作用﹐以企業轉制中失去崗位﹐生活困難的職工為重點﹐主要對以下困難職工實施節日走訪慰問﹕一是對200名困難職工進行走訪﹐慰問金每人500元﹔二是對10戶單親困難女職工家庭進行慰問﹐慰問金每戶300元﹔三是對20名困難職工給予每人1000元的臨時補助﹔四是對100名特困職工子女上學難給予每人1000元的補助﹔五是對65名生活特別困難的退休職工和支內退休回滬人員進行補助﹔六是資助有特殊困難的農民工。區､鎮兩級工會落實相關經費。
　　（五）區殘聯
　　做好殘疾人等特殊群體節日期間的幫困送溫暖工作。對農村殘疾人貧困家庭､老養殘､一戶多殘､大病重病殘疾人家庭､因天災人禍造成特殊困難的殘疾人家庭､殘疾人無生活來源影響其家庭基本生活等對象﹐在政府救助的基礎上﹐根據實際情況給予一次性適當補助。
　　（六）區婦聯
　　區婦聯繼續開展“迎新春､送溫暖”系列活動﹐重點對臥床不起的市“三八”紅旗手､婦科重症特困婦女､孤殘兒童和自強貧困學生﹐給予500-2000元的補助。
　　（七）團區委
　　關注敬老院､孤寡老人的生活﹐組織青年志願者開展上門義診､衛生､理發､便民超市等志願服務﹐以“模擬家庭”的模式開展與老人談心､生活料理､新春祝福等服務活動。關愛社區､殘疾等困難青少年﹐重點開展“一張賀卡 一份愛心”幫困送溫暖､結對助學行動和“共享親情”──關愛計劃生育特殊家庭結對活動。關心來金務工青年﹐在來金務工青年集中的企業､住地､外來民工子弟學校以聯歡會､走訪慰問､吃團圓飯､游園等形式﹐開展“第二故鄉情﹐關愛暖人心”為主題迎新春活動。
　　（八）公益性社會組織
　　區紅十字會組織開展“千萬人幫萬家”紅十字迎春幫困活動﹐對633戶困難家庭進行節日慰問﹐送去慰問金和慰問品。各街鎮（金山工業區）配套慰問178戶。
　　市慈善基金會金山分會對1000戶邊緣困難家庭給予每戶300元補助（其中市慈善基金每戶200元﹐金山分會基金每戶100元）。
　　此外﹐各單位繼續深入開展“千名機關黨員干部幫萬名困難群眾”專項活動。參加掛鉤結對幫扶的單位､黨員干部在元旦春節期間﹐要對結對幫扶的低保家庭進行一次走訪慰問。

　　三､工作要求
　　（一）要堅持“主動幫､廣覆蓋､少重復､不遺漏”的原則。各街鎮（金山工業區）要加強領導﹐成立“節日幫困送溫暖工作協調小組”。要根據實際情況﹐做到全面平衡﹐統一掌握幫困對象﹐除少數特殊困難家庭的少量重復外﹐其他盡量不要重復﹐努力使整個幫困送溫暖工作做到公平､公正､公開。
　　（二）要著重解決邊緣困難群眾的實際困難。對尚未達到重殘等級的殘疾人﹐且未在福利企業上班､無生活來源的困難家庭﹐要給予重點關注。各街鎮（金山工業區）要對那些現行救助政策尚未覆蓋﹐家庭生活必需支出遠高于收入的困難家庭進行預先排摸﹐掌握第一手資料﹐為幫困工作提供事實依據﹐同時安排好相應的經費進行幫困活動。
　　（三）要准確及時地匯總幫困送溫暖工作情況。根據市有關部門要求﹐為便于節後全市幫困送溫暖工作的匯總﹐此次幫困送溫暖工作資料統一由民政部門上報。因此﹐各幫困條線､各街鎮（金山工業區）要在走訪慰問工作結束後﹐及時匯總情況﹐以書面形式送區民政局社會科。
　　（四）要進一步整合資源﹐完善聯合募捐（慈善基金會金山區分會“藍天下的至愛”､區總工會､“一日捐”､區紅十字會“千萬人幫萬家”）工作﹐切實做好對干部群眾和企業家的勸募工作﹐動員社會各界積極參與捐助活動。堅持黨員帶頭﹐干部率先﹐提倡多捐不限﹐重在參與。同時加強對捐贈款物的管理﹐及時繳匯﹐不得以任何理由截留。聯合募捐繳款時間為2008年1月16日至1月23日﹐各街鎮（金山工業區）､各單位､各部門統一將募捐款繳到慈善金山分會辦公室（地址﹕石化梅州新村84號區民政局內。聯系電話﹕57950920﹐傳真﹕57956939）。
　　（五）要按照時間節點﹐全面推進幫困送溫暖工作。12月中旬先後兩次召開“金山區節日幫困送溫暖有關職能部門協調會”﹐對今年幫困送溫暖工作進行具體部署。12月27日舉行“金山區節日幫困送溫暖暨市民綜合幫扶工作啟動儀式”。12月下旬起召開有關操作部門專題會議﹐各街鎮（金山工業區）排摸各類困難群眾的底數﹐各責任部門和各街鎮（金山工業區）測算和劃撥各類資金﹐周密安排走訪計劃。各幫困條線下撥幫困資金﹔2月5日前﹐各責任部門與各街鎮（金山工業區）相互配合﹐全面實施節日幫困送溫暖走訪慰問工作。