金府辦〔2007〕68號

各鎮人民政府､街道辦事處､金山工業區管委會﹐區政府有關委､辦､局﹕
　　區環保局､水務局制訂的《金山區關于加強COD總量減排核查工作的實施意見》已經區人民政府同意﹐現轉發給你們﹐請認真按照執行。
　　特此通知。

上海市金山區人民政府辦公室（章）
二○○七年十二月十七日

金山區關于加強COD總量減排核查工作的實施意見

　　一､工作目標
　　開展我區COD總量減排核查工作﹐是在認真貫徹落實國務院《“十一五”節能減排工作方案》和市政府提出的確保完成今年COD削減指標的形勢下進行的。根據國家環保總局《“十一五”期間污染物減排核查辦法》和市環保局､市水務局最新核查情況﹐確定了我區各污水處理廠2007年新增COD減排量。為此﹐我區進一步加強對污染減排工作的領導﹐繼續加強污水處理廠､網建設與管理以及污水納管工作﹐有效發揮污水處理廠處理效率﹐力爭完成上海市下達給我區新增COD減排任務。

　　二､組織機構
　　成立以分管區長為組長､區環保局､水務局主要領導為副組長﹐區環保局､水務局分管領導和有關部門負責人為組員的污染減排核查工作領導小組（下設辦公室,設在區環保局）﹐從機制上保證我區COD總量減排核查工作的有序推進。領導小組及辦公室成員名單如下﹕
　　組長﹕陸建成
　　副組長﹕周儉､趙慈文
　　領導小組下設辦公室
　　辦公室主任﹕劉新宇､徐永華
　　領導小組成員如有變動﹐由該成員單位的分管負責人自然替補。

　　三､對策措施
　　（一）對污水處理廠工作要求
　　1､落實上海市環保局和上海市水務局《關于進一步加強污水處理廠運行和管理的有關要求》中的各項規定。
　　2､完善管理制度﹐建立長效管理機制。污水處理廠要安裝和維護好污水在線監控裝置﹔對排放口的水質達標排放負責﹔組織力量經常性地對納管企業進行巡查﹐監督企業污水達標納管﹐促使企業由被動達標納管到自覺達標納管。
　　3､進一步加強檔案建設﹐做好建設檔案和運行檔案的管理工作。建設檔案包括項目立項批文､環評批復､竣工圖紙､環保“三同時”竣工驗收報告等﹔運行檔案包括污水廠的進出水水量､水質､耗電量､用藥量､污泥處置量等材料。
　　4､進一步規范報表記錄﹐分頁與總頁內容要相互匹配﹐分日報､月報､年報三個層次做好報表和臺賬記錄﹐保持邏輯的合理性。
　　5､加強儀器儀表的日常管理﹐儀器損壞的污水處理廠要及時向區水務部門､環保部門申請備案﹐並及時檢修損壞儀表。對發現的問題﹐盡快整改﹐並及時將存在問題的整改報告報區水務局､環保局。
　　6､規范進出､水流量計記錄工作﹐如流量計需歸零﹐要做好檔案記錄﹐並由環保､水務部門與污水廠三方共同認定。
　　7､做好水質平行樣監測工作﹐若市級以上部門對污水廠的水質進行採樣監測的﹐污水廠要及時將平行樣送區環境監測站進行監測。定期將水樣送區環境監測站監測﹐以核准污水廠自身監測數據的准確性（含儀器監測）﹐如有差異應立即查明原因進行整改。
　　8､落實污泥處理處置的原則､方式､地點﹐做到污泥安全衛生處置。
　　9､加大宣傳力度﹐強化納管企事業單位（以下簡稱納管單位）環保意識﹐督促納管單位將現有的污水預處理設施正常運行﹐自覺執行污水納管標准。
　　10､需要由區水務局和環保局進行聯合執法檢查的污水超標納管企業﹐由水質淨化廠負責提供檢查企業名單。若需要進行水樣委托監測﹐監測費用由納管企業負責。
　　（二）對納管單位工作要求
　　1､納管單位應對工業污水做好必要的預處理﹐確保污水達到納管標准。
　　2､企業要安排好足夠的資金､備用藥劑和人員﹐以保證預處理設施能夠正常運轉。
　　3､經水務(環保)部門監督監測後仍不能達到納管標准的單位﹐應進行預處理的設施的完善和整改工作。各污水廠有權拒絕接受達不到納管標准企業的污水,直至達到納管標准。
　　4､加強納管單位內管網的日常維護和巡查﹐廠（場）區內應做到雨污水分流﹐具備環境突發事故雨污水切換措施﹐避免雨污水相互串管情況的發生。
　　（三）對各鎮和工業區工作要求
　　1､加強源頭控制工作﹐在招商過程中要嚴格進行項目篩選﹐拒絕重污染項目的洽談﹐把好引進企業環保關。
　　2､掌握轄區內企業現狀﹐對轄區內的納管企業的基礎設施進行清查﹐檢查納管企業是否做到清污分流､雨污管網分開﹐將排查情況進行歸納和統計﹐做好檔案工作﹐並及時報區水務局､環保局備案。
　　3､加大污水管網建設力度﹐提高城鎮和企事業單位污水納管率。
　　4､組織開展環保宣傳工作﹐傳達有關會議精神﹐加強企業環保認識﹐提高企事業單位污水達標納管意識。
　　（四）對區水務局工作要求
　　1､加大污水管網建設力度﹐提高污水納管率。目前﹐全區城鎮污水納管率已經達到70%﹐力爭2008年底全區城鎮污水納管率達到80%。
　　2､加強聯合執法﹐進行源頭控制。根據污水處理廠達標運行要求﹐由區水務局和環保局聯合執法,加大行政執法力度﹐加強對納管企業污水處理設施的監管﹐增加常規檢查頻次﹔對納管超標企業﹐依法進行行政處罰並提出限期整改要求﹐確保企業達標納管。
　　3､加大宣傳力度。定期向納管企業發函﹐通報最近時段內企業的納管污水水質情況﹔向企業發放相關宣傳資料﹐國家和本市的政策要求等﹐提高納管企業的自覺意識。
　　4､對納管重點企業分期分批逐步安裝在線監測系統﹐實現在線動態監管。
　　（五）對區環保局工作要求
　　1､做好各相關部門之間的協調工作﹐配合其他各部門﹐做好區域內污水穩定達標排放。
　　2､做好協調監督工作﹐對水質淨化廠污水排放口進行日常檢查﹐和突擊抽查﹐確保污水穩定達標排放。
　　3､根據水質淨化廠提供的需要進行執法的企業名單﹐會同區水務局開展聯合執法檢查﹔對納管企業的污水預處理設施和污水管網進行常規檢查。
　　4､聯合區水務局將檢查結果通報到各污水處理廠､鎮（金山工業區）及納管企業。