金府辦〔2007〕48號

各鎮人民政府､街道辦事處､金山工業區管委會﹐區有關單位﹕
　　區信息委制訂的《關于加強金山區信息基礎設施規劃編制工作的指導意見》經區人民政府研究同意﹐現轉發給你們﹐請認真按照執行。
　　特此通知。

上海市金山區人民政府辦公室（章）
二○○七年九月十二日

關于加強金山區信息基礎設施規劃編制工作的指導意見

　　為了加強本區信息基礎設施規劃編制工作﹐促進信息基礎設施集約化建設﹐更好地發揮信息基礎設施在上海國際化工城和新農村建設中的支撐作用。根據《上海市信息基礎設施“十一五”專業規劃》､市信息委《關于在社會主義新郊區建設中加強信息基礎設施規劃､建設和管理的指導意見》（滬信息委基[2006]78號）以及《金山區國民經濟和社會信息化“十一五”發展規劃》､《上海國際化工城信息化建設三年行動計劃》的要求﹐現就加強本區信息基礎設施規劃編制工作提出以下指導意見﹕

　　一､信息基礎設施規劃編制的重要性
　　建設社會主義新農村是黨中央提出的促進農村經濟社會全面發展的重大部署﹐建設上海國際化工城是金山發展的重大戰略任務。近期﹐金山區又被國家信產部確定為全國首批農村信息化綜合信息服務試點區之一。無論是新農村建設還是上海國際化工城建設和試點工作﹐信息化都是重要的組成內容和推進手段。信息基礎設施是信息化發展的基礎。加強信息基礎設施規劃﹐對合理配置信息基礎設施布局﹐同步配套信息基礎設施建設﹐形成合理有序的市場競爭環境﹐滿足區域信息化發展需要﹐更好地服務人民群眾﹐促進新農村全面發展都具有重要意義。
　　目前﹐在我區的信息基礎設施建設中還存在一些不規范行為﹐如地上架空線亂接､亂拉﹐地下管線不清﹐移動基站､通信局所違規建設等。一些通信運營商又各自為政﹐各自建設﹐信息基礎設施資源不能有效共享﹐造成重復投資和重復建設﹐影響了區域發展環境和招商引資工作。編制信息基礎設施規劃可以進一步規范信息基礎設施建設﹐避免重復投資､無序建設﹐促進信息基礎設施建設有效､有序､有力推進﹐達到集約化建設的目的。同時﹐也可以優化區域發展環境﹐有利于經濟和社會的發展。
　　各單位要充分認識信息基礎設施規劃編制在建設上海國際化工城和新農村建設中的重要作用﹐要按照“統一規劃､集約建設､資源共享､規范管理”原則﹐加強對信息基礎設施規劃編制工作的組織領導和力量配備﹐積極推進相關工作。

　　二､信息基礎設施規劃編制的內容
　　信息基礎設施是信息化建設的重要內容和基礎﹐主要包括固定電話､移動通信､有線電視､寬帶等管網以及移動基站､通信局所等配套設施﹐涵蓋了電信､移動､聯通､網通､鐵通､有線等多家通信運營部門。各地區要根據本級區域總體規劃編制《××（地區）信息基礎設施專業規劃》﹐規劃要根據區域功能定位和通信運營商業務需求﹐提出能夠滿足區域經濟和社會發展信息基礎設施業務數據﹐並對信息管線､移動基站､通信局所進行綜合平衡和合理布局﹐提出規劃實施的階段目標､任務。重點包括規劃編制背景､必要性､范圍､期限以及業務預測､工程建設規劃等內容。

　　三､信息基礎設施規劃編制的要求
　　信息基礎設施規劃要按照“統一規劃”的原則編制。全區的信息基礎設施形態規劃由區信息委負責牽頭編制﹐規劃側重覆蓋區內主要道路。各鎮､街道､金山工業區的信息基礎設施控制性規劃由各單位規劃主管部門負責牽頭編制﹐規劃覆蓋本級區域﹐包括原有老鎮（城）區､新鎮（城）區､工業區等﹐區信息委､規劃局應在編制過程中給予指導和幫助。
　　信息基礎設施規劃應委托有資質的專業設計單位組織編制。各地區負責提供本級區域經濟社會發展的總體規劃等資料﹐通信運營商要根據區域總體規劃提出今後業務需求。規劃編制單位結合區域總體規劃和通信運營商的需求﹐編制區域信息基礎設施規劃﹐提出該區域的信息基礎設施發展指標､建設目標和任務。信息基礎設施規劃中提出的各項業務指標不僅要滿足區域經濟和社會發展的需求﹐也要滿足通信運營商業務增長的需求。
　　規劃編制要符合《城市工程管線綜合規劃規范》和《上海市管線工程規劃管理辦法》。規劃編制初步完成後需征求各區域行政主管部門以及相關通信運營商的意見﹐修改完善後由牽頭單位組織專家評審﹐評審通過後報區信息委審批。
　　信息基礎設施規劃要突出戰略性､指導性､可操作性﹐要根據區域總體規劃進行編制﹐符合區域的功能定位﹐並且要納入到區域總體規劃中。同時﹐要與已批准的區域總體規劃實施方案､《上海市金山區區域主要公路管線綜合規劃（送審稿）》以及控制性詳細規劃､中心村村域規劃等各項規劃相銜接。

　　四､信息基礎設施規劃編制的安排
　　根據金山區制定的《金山區農村信息化綜合信息服務試點推進方案》的要求﹐分兩年完成全區各鎮､街道､金山工業區的信息基礎設施規劃編制工作。目前﹐金山區已完成金山工業區､廊下鎮､新城中心區信息基礎設施規劃編制工作﹐2007年重點完成楓涇鎮､亭林鎮､張堰鎮､朱涇鎮4個鎮的信息基礎設施規劃編制工作﹐2008年完成其他鎮､新城區（包括石化街道､金山衛鎮､山陽鎮）的信息基礎設施規劃編制工作。考慮新城區規劃范圍涉及石化街道､金山衛鎮､山陽鎮﹐建議信息基礎設施規劃委托同一家設計單位編制﹐以保證規劃的統一性和完整性。

　　五､信息基礎設施規劃的實施
　　信息基礎設施規劃實施要按照“集約建設､資源共享､規范管理”的原則推進。各地區在推進舊鎮（城）區改造､新鎮（城）區､工業區建設的過程中﹐嚴格按照信息基礎設施規劃同步推進信息基礎設施建設。各鎮､街道､金山工業區的城建部門是信息基礎設施規劃實施的主要牽頭部門﹐具體負責區域內信息基礎設施建設的組織､協調､推進等工作。
　　在信息基礎設施規劃的實施過程中﹐要加強對管線､移動基站､通信局所建設管理。對于原有架空光纜線在老鎮（城）區改造過程中逐步入地﹐對于新鋪設光纜必須入地﹐嚴禁架空。新鎮（城）區､工業區的信息管線必須與市政道路同步推進。移動基站､通信局所建設要做到集約化､景觀化。
　　在信息基礎設施規劃編制和實施過程中﹐各鎮､街道､金山工業區﹐區有關部門要加強組織領導和合作﹐要注重規劃實施機制的研究﹐並加強與區信息委､區規劃局溝通﹐努力形成上下聯動､橫向互動推進格局﹐共同推進全區信息基礎設施建設﹐不斷優化區域發展的良好環境﹐為加快推進上海國際化工城､新農村建設以及農村信息化綜合信息服務試點工作奠定堅實的基礎。