金府辦〔2007〕42號

區建設交通委､公安分局､環保局､房地局﹐山陽鎮､金山衛鎮人民政府､石化街道辦事處﹐新城區管委會﹕
　　區環保局制訂的《金山新城區創建“上海市揚塵污染控制區”工作實施方案》已經第12次區政府常務會議研究同意﹐現轉發給你們﹐請認真遵照執行。
　　特此通知。

上海市金山區人民政府辦公室（章）
二○○七年九月四日

金山新城區創建“上海市揚塵污染控制區”工作實施方案

　　控制揚塵污染﹐保護和改善大氣環境﹐是一項系統工程﹐也是區第三輪環保三年行動計劃的實事工程﹐更是關系人民身體健康的民心工程。2007年﹐金山新城區將創建成“上海市揚塵污染控制區”。創建區域東至亭衛公路､亭衛南路﹔西至張涇河､衛二路﹔南至海塘﹔北至金康西路､金山大道﹐創建面積24平方公裡﹐涉及石化街道､山陽鎮､金山衛鎮､金山新城區4家單位。為建立行之有效的管理體系﹐取得揚塵污染防治新突破﹐增強相關單位開展揚塵污染防治的自覺性和責任感﹐根據《上海市揚塵污染防治辦法》﹐結合金山實際﹐特制定本實施方案。

　　一､指導思想
　　以科學發展觀為統領﹐認真貫徹落實《上海市揚塵污染防治管理辦法》､區委､區政府“優化環境年”有關要求﹐以區第三輪環保三年行動計劃為工作平臺﹐進一步完善工作機制﹐強化工作職責﹐加大監管力度﹐控制揚塵污染﹐改善區域大氣環境質量。

　　二､總體目標
　　構建密切配合､齊抓共管的揚塵污染防治綜合管理工作平臺﹐逐步形成區域揚塵污染防治長效管理機制﹔推廣揚塵污染防治示范工程﹐促進房屋建設､道路與管線施工､房屋拆除､物料運輸､堆場碼頭､道路保潔､植物栽種和養護等施工作業的規范管理﹐進一步提高城市建設與管理水平﹔逐步控制揚塵產生量﹐削減區域降塵量﹐進一步改善區域大氣環境質量﹐確保金山新城區揚塵污染控制區創建達標。

　　三､主要工作任務
　　（一）降低轄區總降塵量﹐至2007年底同比有下降。
　　（二）對裸露地面進行綠化和鋪裝﹐至2007年10月底完成創建區域內所有零星裸土的綠化和硬化。
　　（三）根據《上海市建設工地施工揚塵控制若干規定》的有關內容﹐與轄區內的所有工地進行責任簽約﹐要求在建工地制定施工揚塵控制方案﹐實施全面的揚塵污染控制。
　　（四）在人力和機械相結合的道路保潔方式基礎上不斷增加機械清掃的面積﹐同時提高灑水車的出車率﹐保證道路灑水覆蓋率﹐減少道路保潔二次揚塵污染。
　　（五）加大對碼頭､堆場､露天倉庫的監管力度﹐督促相關單位落實防治揚塵污染的硬件設施。
　　（六）落實《上海市道路與管線工程施工及高架道路保潔作業防塵的有關要求》﹐防治道路管線施工揚塵污染。
　　（七）嚴格控制渣土､物料運輸過程中的揚塵污染。
　　1､交警部門和市容管理部門嚴格執法﹐禁止未採取防撒漏措施或密閉的運輸車輛上路﹔
　　2､對道路突發污染時間﹐保潔公司組織人力､清洗車輛及時清除､刷洗。

　　四､職責分工
　　區環保局﹕負責創建區域內揚塵污染防治的監督管理﹐制定區域揚塵污染防治實施方案﹐組織協調有關職能部門及新城區管委會､山陽鎮､金山衛鎮､石化街道依據其職責開展並完成揚塵污染防治工作任務。
　　區建設交通委﹕負責建設施工單位揚塵污染防治的監督管理﹔負責房屋拆除揚塵污染防治監督管理﹔負責道路管線施工揚塵污染防治的監督管理﹐負責對渣土運輸等作業開展執法檢查和責任簽約﹔負責道路保潔揚塵污染防治的監督管理﹔負責落實植物栽種和養護防塵措施。
　　區交警支隊﹕負責協同區建設交通委針對渣土運輸等作業按照有關法律法規組織開展道路揚塵污染防治執法查處工作。
　　區房地局﹕負責住宅小區內裸露泥地及綠化栽種情況的監督管理。
　　金山新城區､金山衛鎮､山陽鎮､石化街道﹕負責轄區內揚塵污染防治的監督管理﹐制定轄區揚塵污染防治工作計劃﹐負責對轄區內建筑工地開展揚塵污染法律法規､管理要求､技術規范的宣傳教育工作﹐負責揚塵污染防治實施情況的信息統計與報告﹐負責轄區公共綠地､行道樹裸露泥地覆蓋及綠化栽種﹐配合相關職能部門進行揚塵污染防治執法檢查。

　　五､工作措施
　　（一）加強領導﹐明確職責
　　建立金山新城區創建“‘上海市揚塵污染控制區’領導小組”﹐實行一把手負責制﹐領導小組下設專項工作辦公室﹐協調各職能部門建立聯動工作機制。各相關單位安排專人負責創建工作﹐金山新城區､金山衛鎮､山陽鎮､石化街道成立相應工作小組﹐明確創建工作的職責與任務﹐建立創建工作運行協調機制和分類管理考核體系。
　　（二）加強協作﹐形成合力
　　建立創建工作聯席會議制度﹐組織各職能部門､相關鎮､街道､新城區定期分析形勢﹐確定階段性目標﹐做好決策､協調､落實､合作工作﹐齊抓共管形成合力。重點突破建筑工地､道路管線､道路保潔､綠化施工､道路運輸等方面防塵措施。
　　（三）加強宣傳﹐營造氛圍
　　召開動員大會﹐組織培訓工作﹐通過宣傳欄､板報､橫幅､媒體等宣傳途徑開展宣傳活動﹐提高公眾知曉率和參與率。建設示范單位﹐逐步推進﹐使控制揚塵污染理念深入人心﹐從而把創建理念融入到實際創建工作中。
　　（四）加強管理﹐開拓創新
　　學習兄弟單位先進理念和管理經驗﹐加大揚塵污染控制管理力度﹐實行管理執法雙管齊下的組合模式。不斷提高公眾環保意識﹐規范企業和個人行為﹐積極探索創建工作新方法､新技術﹐確保揚塵污染防治工作管理要求､硬件要求､特色要求落到實處﹐使長效管理取得明顯進展。

　　六､工作進度安排
　　（一）准備階段
　　5－7月﹐完成創建區域揚塵污染源調查﹐制定揚塵污染控制實施方案﹐建立創建工作的領導機制和運行機制﹐明確各自工作職責。
　　（二）推進階段
　　9月﹐召開動員大會﹐部署落實揚塵污染控制工作﹐開展宣傳﹐組織揚塵污染源企業､社會公眾及有關方面廣泛參與創建工作﹐建立創建工作聯席會議﹐真抓實干﹐全面推進各項揚塵污染控制工作。
　　10-11月﹐組織相關職能部門對創建區域內的揚塵污染源進行聯合執法檢查﹐對未採取有效防塵措施的單位﹐由相關職能部門按照《上海市揚塵污染防治管理辦法》責令其限期改正﹔對拒不改正的單位﹐責令其停工整頓。
　　（三）評估總結階段
　　12月﹐對創建區域內重點揚塵污染企業進行考核評估﹐全面回顧總結揚塵污染控制區創建工作﹐並通過市環保局專家組考核驗收。
　　（四）鞏固提高階段
　　通過市環保局考核驗收後﹐根據市環保局專家組考核驗收意見﹐結合“三創”工作和前期創建工作的經驗做法﹐制定《金山新城區揚塵污染控制長效管理辦法》﹐形成區域揚塵污染防治長效管理機制﹐鞏固提高金山新城區創建成果。