金府〔2008〕16號

各鎮人民政府､街道辦事處､金山工業區管委會﹐區政府各委､辦､局﹐各區屬單位﹕
　　為切實加強審計整改工作﹐區政府制定了《金山區關于加強審計整改工作的實施意見》﹐現印發給你們﹐請認真貫徹執行。
　　特此通知。

上海市金山區人民政府（章）
二○○八年六月二十五日

金山區關于加強審計整改工作的實施意見

　　為切實提高審計效能﹐及時糾正審計查出的問題﹐不斷規范財政､財務行為﹐現就加強審計整改工作提出如下實施意見﹕

　　一､切實提高對審計整改工作重要性的認識

　　審計整改是審計工作的重要內容﹐是政府依法行政的必然要求。長期以來﹐審計整改不到位的問題一直沒有得到很好解決﹐成為行政執法的難點。國務院､市委和市政府高度重視審計查出問題的處理和整改工作﹐專門召開會議進行研究部署﹐要求各級政府認真抓好審計整改工作。因此﹐各街鎮（金山工業區）､各部門和各單位一定要從提高政府依法行政水平的高度﹐充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性﹐狠抓審計整改的落實﹐在全區營造一種遵紀守法､誠實守信的良好氛圍。

　　二､嚴格執行審計整改工作“五項制度”

　　搞好審計整改工作﹐必須要有一系列行之有效的制度作保證。因此﹐全區各街鎮（金山工業區）､各部門､各單位在審計整改工作中﹐要嚴格執行“五項制度”﹐確保審計整改工作真正落到實處。
　　（一）整改情況報告制度。一是被審計單位要在規定時間內向區審計局報告審計整改方案､整改責任人和整改措施﹔二是區審計局要不定期地向區政府報告審計整改情況﹔三是每年年底前區政府向區人大常委會報告審計整改綜合情況。通過以上報告制度的落實﹐使區人大､區政府及時准確了解審計整改工作情況﹐並以此推進審計整改工作的深入開展。
　　（二）整改聯席會議制度。審計整改工作聯席會議由區政府辦公室､區紀監委､區委組織部､區人事局､發展改革委､財政局､國資委､審計局等部門主要負責人組成﹐並落實1名聯絡員﹐必要時可邀請有關部門列席。聯席會議辦公室設在區審計局。聯席會議每季召開1次﹐由區審計局通報審計整改情況﹐提出協調解決審計整改的相關問題的建議﹐各成員單位通報審計整改工作相關問題﹐區紀監委､區委組織部將審計整改情況作為干部管理､監督､選用的日常信息。
　　（三）整改進度督查制度。區政府辦公室及區紀監委督查審計整改工作﹐並在一定范圍內通報督查結果﹐促使審計查出問題得到及時糾正。對涉及重大違法違紀問題移送有關部門處理的﹐要協調溝通﹐促使有關部門及時依法查處﹐並將督查､查處結果反饋區審計局。
　　（四）整改責任問責制度。各單位的主要負責人是審計整改的第一責任人﹐也是問責的重點對象。問責的主要內容包括整改方案､整改措施和整改效果﹐由區紀監委､審計局在這三個方面追究相關人員責任。在具體操作上﹐還可採用人大代表和政協委員民意問責､媒體新聞問責等形式。
　　（五）整改結果公開制度。區審計局要在繼續做好審前公示的基礎上﹐對審計整改情況進行公開﹐讓人民群眾了解審計整改情況﹐促使被審計對象自覺接受社會各方面的監督﹐充分運用社會力量督促審計整改工作。公開方式主要包括﹕一是在被審計單位公布審計整改情況﹔二是在區政府網站上發布審計整改信息﹔三是通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型﹐並對那些拒不整改和屢查屢犯的部門或單位的負責人以及直接責任人在一定范圍內予以公開批評。

　　三､切實加強對審計整改工作的領導

　　審計整改工作能否取得實效﹐事關全區經濟社會又好又快發展大局。各街鎮（金山工業區）､各部門､各單位要把審計整改工作擺上重要位置﹐及時了解審計整改情況﹐認真糾正審計查出的問題﹐確保審計整改取得預期效果。
　　（一）抓好審計法制建設﹐把審計整改工作作為依法治區的一項重要內容。圍繞建設“法治政府”目標﹐將審計整改工作制度納入全區“五五”普法內容﹐加大宣傳教育力度﹐不斷提高全民審計法制意識﹐促進審計決定､審計意見和建議有效落實。
　　（二）加大審計查出問題的整改力度﹐把審計成果提升到更高層次。有關部門和單位要充分聽取區審計局意見﹐對審計查出的普遍性､苗頭性､傾向性問題﹐認真地分析研究﹐根據有關法律､法規﹐有針對性地制定或者完善相應的規章制度﹐從根本上防止､遏制違反財經法規行為的發生。
　　（三）區審計局及相關部門要把落實審計整改工作作為一件大事來抓﹐做到“快､實､嚴”﹐各部門､各單位要充分認識到審計整改的重要性﹐整改工作不能走過場﹐要根據《審計法》﹐認真對照和研究﹐分析原因﹐採取措施和對策﹐確保審計整改工作落實到位。對審計披露的問題﹐必須依法糾正﹐任何單位不得例外﹐對此﹐審計部門要加大屢查屢犯問題的處罰力度﹐要弄清原因﹐分清責任﹐採取有力措施﹐限時糾正處理。對沒有進行整改或整改不到位的﹐應當給予通報批評﹔對違規拖欠擠佔挪用的財政資金﹐該收繳的就收繳﹐該罰款的就罰款﹔對觸犯法律法規的要一查到底﹐依法追究有關單位和人員的責任﹔對構成犯罪的﹐要追究其刑事責任。
　　（四）抓好審計隊伍建設﹐提高依法審計水平。區審計局必須堅持依法､程序､質量､文明審計﹐深入細致地與被審計單位交換意見。作出的審計決定要客觀公正､實事求是﹐所提出的審計意見和建議要合情､合理﹐並具有可操作性﹐便于問題的糾正。審計人員要深入到被審計單位﹐跟蹤了解整改情況﹐必要時對有關部門和單位進行後續審計﹐協助做好有關問題的糾正。要加強審計整改內部工作機構建設﹐選用原則性強､業務精的人員負責審計整改工作。一般審計項目要明確1名審計整改聯絡員﹐重大審計項目可從有關部門或社會上聘請審計整改監督員﹐跟蹤監督整改情況。